英國政治論文范文(2)
英國政治論文范文
英國政治論文范文篇二
20世紀英國政黨政治的發展
摘 要：工黨與保守黨的對峙取代自由黨與保守黨的抗衡是20世紀初葉英國最重要的政治現象。這一現象的產生與工黨組織的建立及其積極進取的政治努力和溫和的社會政策密不可分，同時也與自由黨的雙重地位及其內部的分裂有很大關系。而保守黨價值觀的特殊吸引力及其政策在變革時代的靈活性，使它得以保持大黨地位，繼續在20世紀的政壇上發揮重要作用。工黨和保守黨為爭取統治權的斗爭促進了二戰后英國“共識政治”的形成。
關鍵詞：自由黨 保守黨 工黨 “共識政治”
一、工黨崛起的原因
英國工黨的崛起是工人運動蓬勃發展的結果。在處理勞資沖突時，新模范工會的領導人熱衷于談判協商，領導工人進行合法斗爭。在19世紀的政治舞臺上自由黨是居于優勢地位的，而又是自由黨衰落的最快。自由黨的大起大落與它在19世紀的特殊地位，世紀之交的形勢變化以及它對工人政治力量所采取的政策密切相關。
1688年“光榮革命”建立的是大資產階級與土地貴族相妥協的君主立憲制。雖然這使英國社會的新舊交替避免了劇烈的動蕩，但它也給新社會遺留下大量封建殘余，使土地貴族在相當長的時間里有足夠的力量與資產階級抗衡，這迫使自由黨在爭取政治統治權方面要與封建保守勢力做長期艱苦的斗爭，從而使自由黨不斷被推到時代的前列，成為進步力量的象征。正是這種特殊的地位使自由黨要經常在社會進步代表與特殊利益代言人的雙重角色之間作兩難的選擇。[1]
19世紀末20世紀初，各主要資本主義國家由自由資本主義階段向壟斷資本主義階段過渡，而且出于戰爭的需要，國家在一戰中對社會生活的各個方面進行控制，不僅指導戰爭，而且直接管理經濟生活，調節物資分配，調度全國人力。這些使自由黨所奉行的自由主義理念，國家不干預的傳統受到重大打擊，造成了黨的思想基礎不穩。而為了贏得工人的支持，從19世紀末開始，自由黨提出了“新自由主義”，把工作的重心由政治改革轉向社會改革，其中的某些政策，例如，對所謂的“非勞動所得”征收高額附加稅，采用強制性立法手段對社會財富作有利于下層民眾的再分配，損害了多數地主和部分資本家的經濟利益，違背了兩百多年來一直被資產階級奉為天理的“私有財產不可侵犯”原則，使他們放棄了對自由黨的支持，轉而加入保守黨。[2]而自由黨作為有產者的政黨，它不可能完全代表工人群眾的經濟利益，每當勞資雙方發生沖突時，自由黨首先考慮的往往是本黨黨員的利益，這自然會引起工人的不滿。因此，當工黨以工人黨的面目出現時，工人選民就會大量涌向工黨。自由黨的悲劇根本原因就在于：它失去了黨存在的社會基礎，保守黨接過自由主義的旗幟而成為有產者的旗手。工黨能夠在資產階級占優勢的國家里獲得成功，既在于它能堅持依靠工人及其它中下層群眾的支持，并維護其利益，也在于它能努力適應現存制度，通過溫和的、尊重英國議會傳統的社會改革吸引普遍的贊同，大膽提出一套由國家實施的、全面的社會福利計劃。[3]隨著民主的發展，普選權的實現，英國各大黨的政策也發生了深刻變化。各黨都開始擺脫特殊集團利益的限制，都在尋求一種能夠面向全體選民的政策綱領。實際上，民主政治發展到一定程度后，任何政黨若仍固守某一特殊集團利益，勢必會損害其在全民中的形象和地位。同樣，后來的工黨若不及時向其他階級敞開大門，也很難成為一個有著普遍影響的全國性大黨。而且，各黨政策日趨務實，不再拘泥于抽象的意識形態。這一點在工黨政策上表現的極為鮮明。工黨秉承了老工聯的傳統，也以可行性為條件，努力尋求現在制度能夠容納的方案。為了讓資產階級放心，它甚至在1920年拒絕了主張階級斗爭的英國共產黨的加入工黨的申請。用獨立工黨領袖基爾?哈迪的話來說就是“我們非常講求實際，不能去追隨肥皂泡那樣的空想”。[4]
二、20世紀的保守黨
在自由黨與工黨聚散盛衰的演變過程中，英國的另一大黨保守黨確獲得了穩步發展，這種現象的形成與保守黨自身特點有關。從各黨產生的社會基礎來看，自由黨與工黨代表的階級雖不相同，但均屬于近代工業文明的兩大新興階級，都有反抗舊文明，舊特權的要求，因而這兩黨都是具有理想色彩的改革黨。而保守黨及其前身托利黨從一開始就代表現存制度中的既得利益集團，因而強調秩序，尊重傳統，是個力主維持現狀，反對劇烈改革的政黨。保守黨的價值觀顯然不合時代潮流，但也正是這種價值觀在保守黨維持其地位的努力中起到了重要作用。這是因為：首先，這種價值觀對現實社會的既得利益集團，如早期的貴族地主、后來的大資產階級以及一切對現存秩序和自己地位感到滿意的人都有很強的吸引力。其次，它符合一般人性中的守舊傾向，這種傾向表現為重視自己所熟悉的事物，而對未知事物持懷疑甚至恐懼的態度。具有這種謹慎保守心態的人在社會各個階層均有，他們構成了保守黨的群眾部分。再次，由于保守黨的目標和綱領比較明確持久，毋需像改革黨那樣要不斷提出新目標、新方案，因而贏得了相對穩定的擁護者，從而使其社會地位也相對穩固。此外，還有一個不可忽略的因素是英國民族的特性。英國雖然在整個近代都走在世界前列，但它同時也是一個以“保守”之名著稱的國家，謹慎的改革與溫和的保守之間奇妙結合構成該民族重要特征之一，這也是保守黨能夠以“保守”之名在這個變革時代站穩腳跟的重要原因。
保守黨能夠在20世紀初葉的英國政黨地位交替中維持自己的大黨地位，不僅有賴于其自身特點，也在于它能順應時代變遷及時調整政策。在1832年議會改革中，托利黨的頑固態度激起了全國憤怒，致使托利黨喪失民心，直接導致它在政治上的失勢。因此保守黨中的有識之士認識到要想維持本黨的政治生命必須進行自我改造。因此，我們看到托利黨在19世紀廢除《谷物法》的運動中也采取了支持的態度。此舉雖然觸犯了土地貴族的利益而導致托利黨分裂，但托利黨開始了改革之路。[5]
同時，對改革逐漸持寬容態度時，保守黨也開始跳出特定階級的狹隘圈子。通過制定一些有利于資產階級利益的政策來吸引其參加。而且保守黨也開始意識到獲得了選舉權的工人群眾對其政治前途有著舉足輕重的影響。因而著力于制定工廠立法、改善居民住宅和建立衛生制度一類的改革。 三、共識政治的形成
英國政黨共識政治形成的一個重要原因是第二次世界大戰期間，英國作為歐洲反法西斯力量的一個唯一的僅存基地所遭受的巨大壓力。國家和民族的存亡成了當時社會的主要要矛盾，民族危機意識增強了社會各階層的團結合作，并相應沖淡了他們之間的宿怨和黨派斗爭意識。在聯合政府中，保守黨為首的右翼吸收了工黨的左翼。最典型的事例是在1942年～1945年間，工黨領袖艾德禮作為代理首相在丘吉爾在國外期間可以處理國內事務。[6]而且，在數年的戰爭經歷中，使得主要政黨意識到民族利益高于一切，也使得工黨的社會主義與傳統的保守主義之間達成了某種妥協。因此，雙方都同意進行一定程度的社會改革卻又避免完全挖掉私有制的根基。這是一種雙方進行了讓步了的一種共識――保守黨最終承認工黨成為真正的執政黨而不會改變英國的社會框架，并且將某些工黨的主張也納入自己的哲學;而工黨的政策實際上也表明，它并不試圖推翻資本主義制度，而是要求進行一些改革。戰時聯合政府的建立使兩黨在許多重大問題上達成共識，這種共識成為戰后工黨制定國內政策的基礎。
戰后英國共識政治的形成原因其中最重要的一點是資產階級民主制度，特別是選舉制度的發展，當時的政黨必須獲得議會的選舉中獲得相對多數議席才能上臺執政。因此，兩黨為了獲得統治權，必須積極主動的不斷調整修改自己的方針、政策。戰后的英國政府為了彌補民眾在戰爭中所受到傷害，就開始了實行福利保障舉。在戰后相當長的時間里到撒切爾夫人實行社會改革之前，英國的主要政黨為了自己能夠獲得執政的地位，大肆的打福利牌，給國家帶來了沉重的負擔。雖然撒切爾夫人對一些政策進行了改革和調整，但是英國的福利國家政策已經是大勢所趨。特別是隨著20世紀初期以來的普選制的實施，英國選民的種種要求變得越來越不容政府和各黨派忽視，無形之中，他們成了促成戰后歷屆政府實施共識政治的強大推動力。[7]爭取選民是兩大政黨制定政策的出發點，也是導致戰后共識政治產生的原因之一。
總之，在進入20世紀時，英國各大黨都開始采取面向社會，面向實際的政策，這種政策的轉變，導致各政黨間的差距越來越小。在多元利益存在的現實下，這有助于避免那種尖銳的階級性政策所造成的社會矛盾激化。同時，各社會集團之間的妥協，特別是對下層社會利益的部分認可與讓步，有利于形成寬容共存的社會心理，促成社會進步。
參考文獻：
[1]閻照祥.英國政黨政治史[M].北京：中國社會科學出版，1993，P306-307.
[2]陳漢寧.20世紀初葉英國政黨地位更替及原因[J].陜西師大學報，1992，1.
[3]亨利?佩林.英國工黨簡史[M].上海人民出版社，1977，P45.
[4]A?Wright.英國社會主義：1880年代到1960年代的社會主義思想[M].牛津大學出版社，1973，P5.
[5]錢乘旦，許潔明.英國通史[M].上海：社會科學院出版社，2007，P266.
[6]劉杰.戰后英國共識政治的成因[J].史學月刊，2005，2.
[7]R.Lowe.The Second World War，Consensus and the Foundation of the Welfare State[J].Twentieth Century British History，1990，4.
作者簡介：陳文剛，山東泰安人，山東師范大學歷史社會發展學院在讀碩士，主要研究方向：中國近代思想史、文化史。
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