南海問題發布會視頻劉振名南海新聞發布會講話內容實錄(3)

南海問題發布會視頻劉振名南海新聞發布會講話內容實錄

　　香港大公文匯傳媒集團記者:

　　有人認為根據《聯合國海洋法公約》第288條第四款有關規定，仲裁庭提起的仲裁事項是否有管轄權應由仲裁庭自行決定，中方認為仲裁庭沒有權力審議中菲南海爭議，您認為依據是什么?謝謝。

　　2016-07-13 11:03:03

　　劉振民:

　　有人是這樣說過，仲裁庭有的法官也這樣說過，但這就是這個仲裁庭濫用公約、濫用權力的一個表現。為什么呢?公約第15章規定的解決爭端程序是一個完整的體系，不能孤立地來看。首先，仲裁庭應該明白，領土主權爭議不是公約調整的事項，它是屬于傳統國際法調整的。第二，根據298條，締約國是有權將海洋劃界爭議予以排除的，中國也排除了。如果有人想利用這個所謂“強制解決爭端程序”提出申請的話，仲裁庭也應該按照公約的有關條款、有關規定進行審理，他要考慮第280條、第281條，也就是說要首先考慮當事國是不是就解決爭端達成協議了。中國政府一直認為，中菲之間的協議明明白白地放在那兒，有很多聲明、很多條約放在那，中菲之間是達成了協議的，是通過談判解決爭議，仲裁庭無視這些中菲協議，沒有有效適用公約第280條、第281條。仲裁庭濫用了公約的第288條，即“即使你遇到了一個所謂涉及公約的解釋和適用的爭議，仲裁庭也應該去查清當事國是不是就解釋適用的問題進行過討論”。很遺憾，仲裁庭這一點沒有查明。所以說，它是在無視很多事實、無視很多程序的基礎上，最后決定說根據第288條第4款，他有權裁定管轄，他完全是濫用程序的過程，這是一個無視中國的權利，濫用公約的過程，所以這個仲裁庭的公信力問題表現在各個方面，它沒有公信力，仲裁庭不能這樣裁定的，適用程序上要必須嚴格遵守公約的規定，程序要求走到，它沒有走到。你不能拿出一條來說你有權就做這個事，法律沒有這樣的，法律既規定了權利，也規定了義務，權利和義務是統一的，你不能說只有權利不履行義務，仲裁庭在這個問題上裁定管轄權的時候，想行使權利，但是沒有有效履行義務，公約有關條款規定的義務沒有履行到。

　　2016-07-13 11:03:37

　　郭衛民:

　　我們最近也接觸到一些國際海洋法方面的專家，他們也表達了同樣的看法，大家肯定也看到了一些媒體的報道，包括在海牙的資深海洋法專家，都認為仲裁庭這種受理、這種仲裁開了一個很不好的先例，它不應該有這樣的管轄權，大家可以查一查，這樣的報道很多，這樣的情況也挺多，我們也接觸到了不少這樣權威的專家。下面繼續提問。

　　2016-07-13 11:06:29

　　深圳衛視記者:

　　現在有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙，但是真的有相關國家執行這張廢紙的話，劉部長，中方如何應對?

　　2016-07-13 11:07:47

　　劉振民:

　　國際法上有個規則叫做“非法行為不產生合法效力”，以此類推，無效的判決也不可能得到執行，不會有約束力。一張廢紙的裁決，也沒有人執行。我想南海有關周邊國家也好、域外國家也好，他們應該深刻認識到這一點，那個裁決就是一張廢紙，沒有約束力，是無效的。所以誰要想試試，按照這個裁決去執行，去實施他們的行為，我想那也是會構成新的不法行為，中國政府也會采取必要的手段阻止他們。因為我們希望各國在南海的活動、各國在南海的行為、各國在南海的主張，回歸到這個仲裁裁決之前的現狀，大家通過談判來解決，大家通過合作來管控爭議，大家通過合作來分享利益。這個裁決不可能得到執行，謝謝。

　　2016-07-13 11:08:33

　　郭衛民:

　　好多國家的政要，包括支持鼓動這個仲裁案的一些國家的政要，他們也認為這個仲裁其實是不會發生效力的，他們有的時候在不同場合表達，希望中國要克制，或者要什么，希望這件事情就這么過去了，實際上世人都知道，這是一張廢紙，實際上起不到任何法律效果，也沒有任何執行力的。下面繼續提問。

　　2016-07-13 11:09:27

　　美國有線電視CNN記者:

　　您剛才說到白皮書主題是繼續通過談判和菲律賓解決這個問題，那就想問一下，由于申訴是菲律賓提起的，仲裁的裁決已經做出，盡管中方表示不承認、不執行、不接受，如果菲律賓作為申述人的觀點得到了裁決的支持，是不是中方必須要菲律賓也同時不接受裁決，才作為重啟談判的先決條件呢?如果重啟談判之后，因為中方堅持對所有南海諸島及相關水域的主權，是不是也絕對不能談主權方面的問題呢?因為裁決當中也表明了支持菲律賓申訴的一項就是中國的有些行為已經侵犯到了菲律賓主權相關的利益。謝謝。

　　2016-07-13 11:10:27

　　劉振民:

　　有些問題是屬于談判過程中解決的問題，有些問題可能是談判過程中擱置的問題，但是現在面臨的問題是怎么談判的問題，能不能回歸到談判的問題。我想，中方的愿望、中方的政策是希望菲律賓新政府能夠相向而行，認識到這個裁決是一張廢紙，不可能得到執行，能夠放下裁決，把裁決擱到一邊，回到談判桌上。談判的基礎是在尊重歷史事實基礎上，按照國際法進行談判，這是各國談判的基本原則。多年來，中國與東盟國家都是按照這個原則來進行雙邊溝通的，所以談判也不可能是按照裁決來談判，按照裁決來談判的話，中國也不會去談。所以我們要明確，我們白皮書的主題是“堅持通過談判解決中菲南海爭議”，是要把仲裁裁決擱到一邊，回歸到談判上。裁決也表明了，裁決解決不了爭議，所以不要期望按照裁決去談判來解決爭議。我們要讓菲律賓的朋友們認識到這一點。我希望菲律賓的朋友也都支持中方立場，不要在里面攪局，好像鼓動菲律賓一定要執行裁決。攪局不會有好結果，攪局只會進一步激化南海周邊國家、東南亞國家之間的相互矛盾。

　　2016-07-13 11:11:05

　　郭衛民:

　　這個問題也可以看出這個仲裁案的效果是什么，第一是沒有公信力，第二是加劇了問題的處理難度，毫無意義。

　　2016-07-13 11:12:20

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