2017年互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南

2017年互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。當(dāng)前各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上辦事，有效優(yōu)化了政府服務(wù)、方便了企業(yè)和群眾，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了良好環(huán)境。本文是2017年互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南通知，希望對(duì)大家有幫助!

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)指南》)，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。

　　《建設(shè)指南》針對(duì)一些地區(qū)和部門(mén)當(dāng)前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)存在的服務(wù)不便捷、平臺(tái)不互通、數(shù)據(jù)不共享、線上線下聯(lián)通不暢、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度不高等問(wèn)題，在總結(jié)相關(guān)地方部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)資源整合、注重開(kāi)放協(xié)同”的原則，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐為主線，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問(wèn)題，提出了優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的解決路徑和操作方法。

　　《建設(shè)指南》重點(diǎn)從四個(gè)方面明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系的具體要求。一是業(yè)務(wù)支撐體系。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南規(guī)范化、審查工作細(xì)則化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化，著力優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，深化并聯(lián)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街道)延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。二是基礎(chǔ)平臺(tái)體系。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，避免線上線下政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)平臺(tái)互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)異地辦理、同城通辦、就近辦理。三是關(guān)鍵保障技術(shù)體系。著眼統(tǒng)一用戶認(rèn)證、電子證照、電子文書(shū)、電子印章等關(guān)鍵支撐技術(shù)，以及運(yùn)行管理、安全保障等關(guān)鍵保障技術(shù)，深化政務(wù)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”配套支撐體系。四是評(píng)價(jià)考核體系。積極運(yùn)用第三方評(píng)估手段組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)考核為手段促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)《建設(shè)指南》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，并圍繞《建設(shè)指南》實(shí)施的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織有關(guān)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)示范。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南

　　目　　錄

　　引　　言

　　一、總則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　(二)總體目標(biāo)

　　(三)重點(diǎn)任務(wù)

　　1.業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)

　　2.基礎(chǔ)平臺(tái)體系建設(shè)

　　3.關(guān)鍵保障技術(shù)體系建設(shè)

　　4.評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)

　　二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容

　　(一)按事項(xiàng)性質(zhì)分類(lèi)

　　(二)按服務(wù)對(duì)象分類(lèi)

　　(三)按實(shí)施主體分類(lèi)

　　(四)按服務(wù)主題分類(lèi)

　　(五)按服務(wù)層級(jí)分類(lèi)

　　(六)按服務(wù)形式分類(lèi)

　　(七)按行政管轄分類(lèi)

　　三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)總體架構(gòu)

　　(一)總體構(gòu)架

　　1.總體層級(jí)體系

　　2.平臺(tái)系統(tǒng)組成

　　3.建設(shè)方式

　　(二)業(yè)務(wù)流程

　　(三)平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)

　　1.基礎(chǔ)設(shè)施層

　　2.數(shù)據(jù)資源層

　　3.應(yīng)用支撐層

　　4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層

　　5.用戶及服務(wù)層

　　(四)用戶注冊(cè)和認(rèn)證體系

　　1.分建方式

　　2.統(tǒng)分方式

　　3.統(tǒng)建方式

　　四、政務(wù)服務(wù)信息的匯聚、發(fā)布與展示

　　(一)需求側(cè)(面向社會(huì))

　　1.用戶訪問(wèn)——“我”

　　2.信息資訊——“我要看”

　　3.信息檢索——“我要查”

　　4.服務(wù)引導(dǎo)——“我要辦”

　　5.咨詢問(wèn)答——“我要問(wèn)”

　　6.監(jiān)督評(píng)價(jià)——“我要評(píng)”

　　7.個(gè)性化推送——“我的”

　　(二)供給側(cè)(面向政府內(nèi)部)

　　1.事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化

　　2.辦事指南規(guī)范化

　　3.審查工作細(xì)則化

　　4.業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化

　　5.事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化

　　五、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一體化辦理

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(外部服務(wù))

　　1.建設(shè)管理要點(diǎn)

　　2.主要功能

　　3.用戶(自然人和法人)信息管理

　　(二)政務(wù)服務(wù)管理和業(yè)務(wù)辦理(內(nèi)部辦理)

　　1.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能

　　(1)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理

　　(2)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理

　　(3)電子監(jiān)察管理

　　(4)電子證照管理

　　(5)網(wǎng)上支付管理

　　(6)物流配套管理

　　2.功能拓展與流程優(yōu)化

　　(1)并聯(lián)審批

　　(2)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　(3)打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”

　　(4)政務(wù)服務(wù)熱線

　　(5)公共資源交易

　　六、互聯(lián)互通與信息共享

　　(一)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換

　　1.目錄與交換體系

　　2.平臺(tái)架構(gòu)及功能

　　3.備份機(jī)制及運(yùn)行保障

　　(二)各地區(qū)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接

　　1.分類(lèi)、分層級(jí)對(duì)接

　　2.部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接

　　3.數(shù)據(jù)交換內(nèi)容

　　(三)省級(jí)平臺(tái)與國(guó)務(wù)院部門(mén)相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接

　　1.對(duì)接要求

　　2.對(duì)接方式

　　(四)基礎(chǔ)資源庫(kù)共享共用

　　1.共享共用模式

　　2.訪問(wèn)方式和訪問(wèn)流程

　　3.基礎(chǔ)資源目錄管理

　　(五)建立數(shù)據(jù)共享利用長(zhǎng)效機(jī)制

　　七、關(guān)鍵保障技術(shù)

　　(一)平臺(tái)支撐技術(shù)

　　1.統(tǒng)一用戶與認(rèn)證

　　2.電子證照

　　3.電子文書(shū)

　　4.電子印章

　　(二)平臺(tái)保障技術(shù)

　　1.安全保障

　　2.運(yùn)行管理

　　(三)深化新技術(shù)應(yīng)用

　　1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源有效利用

　　2.充分利用政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)、共享利用

　　八、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督考核

　　(一)監(jiān)督考核原則

　　1.客觀公正原則

　　2.用戶導(dǎo)向原則

　　3.分類(lèi)考核原則

　　4.內(nèi)外結(jié)合原則

　　(二)內(nèi)部監(jiān)督

　　(三)第三方評(píng)估

　　1.評(píng)估方法

　　2.指標(biāo)體系

　　3.評(píng)價(jià)方式

　　(四)評(píng)估實(shí)施

　　1.實(shí)施主體和考核范圍

　　2.結(jié)果反饋與運(yùn)用

　　附錄一：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素

　　附錄二：政務(wù)服務(wù)公共信息資源目錄信息規(guī)范

　　附錄三：數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

　　附錄四：自然人和法人實(shí)名注冊(cè)協(xié)議

　　附錄五：省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)估參考指標(biāo)體系

　　附　圖：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)總體層級(jí)架構(gòu)和信息流架構(gòu)示意圖

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