廣東首個校園APP管理辦法出臺是真的嗎？具體有哪些規定？

　　近日，廣東省教育廳發布關于印發《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》(簡稱“《管理辦法》”)的通知。據了解，廣東省也是全國首個在省級層面 明確校園學習類APP管理實施細則的省份。

　　3月29日，廣東省教育廳曾印發《面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法(征求意見稿)》。與征求意見稿相比，本次的《管理辦法》保留了以下規定：廣東省校園學習類APP內容審查工作由廣東省教育廳統一負責實施，各地市、縣(市、區)、學校不需要逐級審查。廣東省教育廳在收到校園學習類APP主辦者的申報材料之日起，60天內完成審查。同時，校園學習類APP實行黑灰白名單和紅黃牌動態管理制度。

　　此前的征求意見稿中指出，面向老師開發(用戶對象是老師群體)的各類教育或教學管理工具等功能的APP，由教師自行辨別、使用，無需按照《管理辦法》審查。在本次印發的《管理辦法》中，則指出面向老師、家長開發的APP，由老師、家長自行辨別使用。

　　此外，《管理辦法》對“產品(含各功能板塊)不應存在與學習功能無關的內容和鏈接”進行了解釋，具體是指：產品(含各功能板塊)不應存在各種網絡游戲、商業廣告、購物美食、互動交友等內容和鏈接。校園學習類APP存在動漫、娛樂、積分等內容的，應基于培養學生學習興趣、提高學生學習動力等目的，并且在申報審查時逐一詳細說明。與此同時，基于公益性質、與該學習類APP所屬的學習功能相關的通知、資訊、消息等，一般不認為是商業廣告。

　　相比征求意見稿，《管理辦法》明確指出，校園學習類APP存在社區個人動態、班級空間等板塊的，學習類APP主辦者應加強審查管理，對用戶(發布者)的評論、發言進行實時監測審查，不得發布色情、低俗等有害內容。鑒于中小學生的特點以及對個人動態、社區評論所有內容進行實時監測難度較大，倡導學習類APP以教師、家長、管理員發布信息、照片、評論為主，建議關閉學生用戶對外公開的評論、發帖等功能。

　　《管理辦法》在原有白名單制度的基礎上，添加了白名單不定期監測的規定。廣東省教育廳會同省有關部門不定期對白名單里面的APP產品進行監測，對于經企業注銷、長期缺乏維護導致事實上已經不具備運營條件和服務能力的APP，或者不滿足《管理辦法》規定的其他條件的學習類APP，經廣東省教育廳提醒后APP主辦者仍無改進的，廣東省教育廳將該款APP產品移出白名單。

　　《管理辦法》仍然將校園學習類APP分為校內學習類APP和學科培訓類APP兩類。對于學科培訓類APP，新增的要求有：學科培訓類APP的收費，按照《消費者權益保護法》《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》等法律法規和政策文件的規定進行管理。其中，每個科目一次性收費的時間跨度不得超過3個月或者每個科目一次性收費不得超過60次(節)課。

　　學科培訓類APP主辦者任課教師應取得教師資格證。對于尚未全部取得教師資格證的，該機構申報APP審查時，具備教師資格證的比例應不低于50%，剩余任課教師自APP申報之日起一年內應全部取得教師資格證。

　　通知稱，自《管理辦法》印發之日起至2019年8月31日，設立過渡期，用于校園學習類APP主辦者自行整改、申請審查等。自2019年9月1日起，凡未在廣東省教育廳審查通過并列入白名單的校園學習類APP，各地市、縣(市、區)教育主管部門和學校等單位不得要求或推薦給中小學生使用。

　　“此次新出臺的《管理辦法》對線上教育屬地管理困難的問題提供了一種解決思路。”有業內人士表示，“學習類APP屬于信息化產品，可能分不同的地區進行開發、運營、注冊、使用，《管理辦法》則明確針對在當地中小學校園使用的學習類APP，實現一次審查，全省通用。”

　　上述人士還認為，《管理辦法》采用了動態監管的方式，也是考慮到學習類APP數量多，且會不定期更新的問題，“初次經過審查的，僅僅代表審查時候的狀態，不代表一勞永逸。列入白名單之后的學習類APP產品，如果出現了問題，分別給予黃牌警告、紅牌拉黑等處理，都是持續的動態監管。”

　　“這對學習類APP的企業來說，也是個積極的信號。之前我們有點不知道該怎么辦的感覺。《管理辦法》出來后，我們是高度擁護的，會嚴格按照文件的指示進行準備，積極申報。”一位在線教育APP公司的有關負責人稱，實行動態監管有助于行業發展。