財政理論與政策

　　財政政策一般是指政府通過改變財政收入和支出來影響社會總需求，以便最終影響就業和國民收入的政策。以下是學習啦小編整理分享的財政理論與政策，希望對你有所幫助!!!!

　　財政政策的內容和政策工具

　　1、財政政策的涵義

　　財政政策一般是指政府通過改變財政收入和支出來影響社會總需求，以便最終影響就業和國民收入的政策。

　　2、財政政策的工具:財政政策包括財政支出和財政收入政策。

　　財政支出的政策工具包括政府購買、轉移支付和政府投資;

　　財政收入的政策工具包括稅收和公債等。政府購買支出是指各級政府購買勞務和物品的支出。如購買軍需品，科技、教育開支，機關購買公用品、政府公務員報酬及維持治安支出。轉移支付是政府在社會福利保險、貧困救濟和失業救濟金、農業補貼及退伍軍人津貼等方面的支出。政府投資在發達的市場經濟國家只包括公共項目工程和國家特殊重大項目的固定資產投資和存貨投資。

　　3、在經濟的不同時期，財政政策的運用

　　在經濟蕭條時期，總需求小于總供給，經濟中存在失業，政府通過擴張性的財政政策來刺激總需求。擴張性的財政政策包括增加政府投資，增加政府購買和增加轉移支付，以及減少稅收(主要是降低稅率)。

　　在經濟繁榮時期，總需求大于總供給，經濟中存在通貨膨脹，政府通過緊縮性的財政政策來抑制總需求。緊縮性的財政政策包括減少政府投資，減少政府購買和減少轉移支付，以及增加稅收(主要是提高稅率)。

　　4、財政政策的圖形描述

　　財政支出增加，IS曲線向右上方平行移動，利率上升，國民收入增加。

　　財政制度的自動穩定器

　　政府稅收與轉移支付具有自動調節社會總需求的作用，因此這種政策工具被稱為自動穩定器。例如，在通貨膨脹時期，社會總需求大于社會總供給，稅收會增加，轉移支付會減少，抑制總需求的過度膨脹和經濟過熱發展;反之亦然。下面以轉移支付為例來說明財政政策的自動穩定器作用。

　　經濟處于蕭條時期

　　人們收入水平下降

　　符合轉移支付條件的人增加

　　人們消費下降

　　社會總需求下降

　　政府的轉移支付增加

　　人們收入水平相應增加

　　人們的消費有所增加

　　總需求有所增加

　　從而使社會的總需求下降有所緩解

　　從以上的分析可知，自動穩定器對經濟的調節作用是有限的，它不能代替財政政策。

　　財政政策的擠出效應

　　擴張性的財政政策導致利率上升，從而投資減少，最終導致國民收入的增加量低于利率不變時的國民收入的增加量，這種效應就是財政政策的擠出效應。如圖所示：

　　擴張性的財政政策(比如政府增加投資)導致IS曲線向右上方平行移動，在貨幣供給量不變時，利率上升。即IS曲線從IS1移到IS2，利率從R1上升到R2。利率的上升導致部分投資(主要是私人投資)減少，從而使國民收入的增加沒有達到Y3，只達到Y2。利率上升導致國民收入相應的減少△Y這就是擠出效應。

　　財政政策的整體效應

　　財政政策效應取決于擠出效應，擠出效應大，財政政策效應小，即財政政策的效果差;擠出效應小，財政政策效應大，即財政政策的效果好。影響政策效應和擠出效應的主要因素是IS和LM曲線的斜率或彈性。

　　1、IS曲線對財政政策的影響

　　在LM曲線不變的情況下，IS曲線的彈性大或斜率小，財政政策效果差;IS曲線的彈性小或斜率大，財政政策的效果好。

　　2、LM曲線對財政政策的影響

　　在IS曲線不變的情況下，LM曲線的彈性大或斜率小，財政政策的效果好;LM曲線的彈性小或斜率大，財政政策的效果差。

　　公共財政理論

　　公共財政是市場經濟下的政府財政，其經濟實質就是市場經濟財政。公共財政理論和公共財政學，實際上就是市場財政學，即關于"市場財政"的科學。公共財政理論的主要內容是:由于存在市場失靈的狀態，必須靠市場以外的力量來彌補由于市場失靈所帶來的無人提供滿足公共需求的公共產品的空白，這個市場以外的力量就是政府的力量。而政府提供公共產品的領域只限于公共服務領域，為保證政府不超越這一領域提供公共產品，必須為政府提供公共產品的范圍劃一明確的界限。而這一界限的劃定顯然不能由政府自己來劃。由立法部門進行立法規范便成為必然的選擇。因此，公共財政的實際要義不在于"市場失效"這一經濟邏輯起因，而在于其"預算法治"和"民主財政"的政治實質內涵。法治性、民主性在我國公共財政理論中已得到重視，但在對公共財政和公共利益的"公共性"理解上存在認識差異。