財政政策的自動穩定器功能
財政政策的自動穩定器功能
財政制度本身存在一種內在的、不需要的政府采取其他干預行為就可以隨這經濟社會的發展，自動調節經濟運行機制。以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策的自動穩定器功能的相關文章，希望對你有幫助!!!
財政政策的自動穩定器功能
財政制度本身存在一種內在的、不需要的政府采取其他干預行為就可以隨這經濟社會的發展，自動調節經濟運行機制。這種機制被稱為財政自動穩定器。主要表現在兩方面：一方面，是包括個人所得稅和個人所得稅的累進所得稅自動穩定作用。在經濟蕭條時，個人和企業利潤降低，符合納稅條件的個人和企業數量減少，因而稅基相對縮小，使用的累進稅率將對下降，稅收自動減少。因稅收的減少幅度大于個人收入和企業利潤的下降幅度，稅收便會產生一種推力，防止個人消費和企業投資的過度下降，從而起到反經濟衰退的作用。在經濟過熱時期，其作用機理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自動穩定作用。如果經濟出現衰退，符合領取失業救濟和各種福利標準的人數增加，失業救濟和各種福利的發放趨于自動增加，從而有利于抑制消費支出的持續下降，防止經濟的進一步衰退。在經濟繁榮時期，其作用機理正好相反。
相機抉擇穩定器
該項政策思想認為,稅收的內在穩定器作用,在很大程度上要受政府對稅制的設計和調整等因素的影響。因此，政府可以根據具體的經濟形勢，通過對稅率和稅收優惠等政策的調整，發揮稅收"熨平經濟波動"的作用，促進經濟的穩定和發展。這種政策被稱之為相機抉擇稅收政策。但是，由于稅收作為相機抉擇穩定器的局限性，主要是稅率調整難度大，稅率的變化對投資和消費的影響也不夠明顯，因此政府還應根據經濟形勢對財政支出的增減加以調整，制定相機抉擇的財政政策。比如，在經濟衰退時期，增加財政對公共工程投資和社會福利開支，以減輕失業的壓力，并配合稅制的調整，更好地發揮財政的內在穩定器作用。
"相機抉擇穩定器"的財政政策思想同凱恩斯學派宣傳實行的其他一些醫治資本主義社會痼疾的財政"藥方"一樣，在長期的實踐中證明并不能解決資本主義社會的一些固有矛盾。20世紀70年代以來，隨著一些發達資本主義國家"滯脹"的出現和加劇，連這類財政政策思想的倡導者也不得不承認:沒有任何由經濟學專家組成的顧問團能夠取得一致的意見，找到醫治"停滯膨脹"這一現代疾病令人滿意的方法。開出的許多藥方和疾病本身一樣不可取。
財政政策發揮自動穩定器的作用
我國財政收入上世紀 90 年代中期以來保持年均 20%~30%以上的超高速增長，兩倍于GDP 和城鄉居民的收入增長，今年前 10 月份全國財政收入增長 28.1%。全年財政收入增長呈前高后低走勢。全年財政收入破 10 萬億的大局已定。明年財政收入增幅比今年繼續有所回落，主要是受經濟增速趨緩、個人所得稅改革、房地產交易量增幅下降相關稅收減少以及非稅收入減少等因素影響。
1-10 月累計，全國財政支出 77559.6 億元，比去年同期增加 16566.34 億元，增長27.2%，完成預算的 77.4%，比去年同期進度加快 5.2 個百分點。其中，中央本級支出13211.31 億元，同比增長 4.8%(剔除車購稅支出轉列地方因素后中央本級支出增長約14%)，完成預算的 77.5%;地方財政支出 64348.29 億元，同比增長 33%，完成預算的77.4%。
明年積極財政政策的力度將會更大，中央和地方財政預算赤字預計在1萬億元左右，中央的財政赤字可能保持在 7000 億元左右的規模，而地方政府財政赤字將高于今年的2000億元。財政自動穩定器發揮穩定經濟增長的作用。財政政策的功能就是強調優化結構、有保有壓、區別對待。在轉變經濟發展方式、調整經濟結構的過程中，財政政策理當發揮主力作用。重新確定財政支出的重點，以便為關鍵的基礎設施投資和社會重點支出創造財政空間。財政支出要把保障和改善民生作為重點。這些措施將有助于逐漸增加國內需求，增強抵御外部沖擊的能力，并使經濟增長更具“包容性”。
供給學派認為供給決定需求，這與凱恩斯主義的有效需求論存在根本分歧。供給學派的結構性減稅主張非常值得中國借鑒。結構性減稅是指為了提高經濟活力而降低企業經營成本;經濟主體因此而變得活躍、數量增多，增加了課稅基數，從而不會導致政府稅收總額的減少。而高稅率不一定使稅收額增加，卻常因壓抑了經濟主體的活動而縮減了課稅基數，反而使稅收額減少。實施結構性減稅可以把更多收入留在企業和老百姓手中，增加民間消費。最近幾年來中國政府財政收入一直呈大幅上升趨勢，具備實施減稅的客觀條件。明年起實施的增值稅擴圍改革，可以減少或基本消除交通運輸、建筑安裝、服務業等第三產業原來存在的營業稅重復征收問題，促使第三產業加快升級換代。七個戰略性新興產業有望繼續獲得政策支持。在稅收優惠方面，要更多地為小微企業提供良好稅收環境。小微企業增值稅和營業稅起征點已上調，需要全面貫徹落實;對小型企業所得稅減半征收，也需要在管理上進一步細化落實。
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