財政政策的目標(biāo)和手段有哪些
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調(diào)節(jié)總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國民收入的政策。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財政政策的目標(biāo)和手段有哪些的相關(guān)資料，歡迎閱讀!
財政政策的目標(biāo)和手段
財政政策的目標(biāo)
在市場經(jīng)濟(jì)國家，財政政策的總目標(biāo)一般是：保障充分就業(yè)，穩(wěn)定物價，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，國際收支平衡，收入合理分配。財政政策目標(biāo)是指財政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。
財政政策的手段
手段
財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。
例如減少稅收可以刺激消費(fèi)，增加政府的支出能夠刺激生產(chǎn)，這兩種方式都可以刺激經(jīng)濟(jì)增長。
國家為實(shí)現(xiàn)財政政策目標(biāo)所采取的經(jīng)濟(jì)、法律、行政措施的總和。經(jīng)濟(jì)措施主要指財政杠桿;法律措施是通過立法來規(guī)范各種財政分配關(guān)系和財政收支行為，對違法活動予以法律制裁;行政措施指運(yùn)用政府機(jī)關(guān)的行政權(quán)力予以干預(yù)。
財政政策手段的選擇是由財政政策的性質(zhì)及其目標(biāo)所決定的。財政政策的階級性質(zhì)和具體目標(biāo)不同，所采取的手段也不同。
我國現(xiàn)行財政政策的主要目標(biāo)
財政政策是政府通過稅收和公共支出等手段調(diào)節(jié)社會總供給和總需求，達(dá)到發(fā)展、穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)公平與效率、抑制通貨膨脹等目標(biāo)的長期財政戰(zhàn)略和短期財政策略。
財政政策目標(biāo)就是財政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值，這個期望值的取值既受社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境與條件的制約，并取決于民眾的偏好與政府的行為，也受政策作用范圍和作用強(qiáng)度的制約。財政政策目標(biāo)在時間上具有連續(xù)性，在空間上具有一致性。我國現(xiàn)行財政政策的主要目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、公平分配四個方面。
一、經(jīng)濟(jì)增長
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)變革的經(jīng)濟(jì)增長，它是一個綜合的概念，不僅包括量的擴(kuò)大，也包括質(zhì)的提高。從財政政策上說，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，主要是在防止經(jīng)濟(jì)周期波動、有效配置資源的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)增長。經(jīng)濟(jì)增長是生產(chǎn)能力的提高，是由投入的勞動量、資本量等基本因素以及技術(shù)水平和結(jié)構(gòu)等特殊因素綜合而成的。適度增長的含義就是量力而行，視財力物力的可能制定增長速度。
把經(jīng)濟(jì)增長作為我國當(dāng)前首要的財政政策目標(biāo)是解決就業(yè)、提高我國國際地位以及推進(jìn)各項(xiàng)改革的需要。保持適
度的增長，是因?yàn)槿绻晃兜淖非驡DP，會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題和資源浪費(fèi)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的失衡。GDP本身存在著缺陷，它不能反映某些重要的市場經(jīng)濟(jì)活動、不能真實(shí)的反映國民財富的變化，也不能反映經(jīng)濟(jì)增長對資源和環(huán)境的負(fù)面影響。
二、物價穩(wěn)定
物價穩(wěn)定是指價格總水平的穩(wěn)定，通貨膨脹表示經(jīng)濟(jì)體系的不穩(wěn)定，會引起社會財富畸形的再分配，扭曲資源配置，對商品和勞務(wù)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重的不良影響。在實(shí)踐中，導(dǎo)致通貨膨脹的誘因通常有需求拉動、成本推進(jìn)、結(jié)構(gòu)摩擦和外部輸入等四個方面。在實(shí)現(xiàn)物價相對穩(wěn)定的目標(biāo)時，必須分清通貨膨脹屬于哪一種類型，以采取相應(yīng)的對策。財政干預(yù)的手段包括增加商品供給、增加支出、減稅、最低收購價等。根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，人們普遍存在通貨膨脹的心理預(yù)期，因此，我國2010年CPI漲幅控制目標(biāo)是3%左右。
三、充分就業(yè)
充分就業(yè)一般是指一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。在充分就業(yè)的情況下，生產(chǎn)總量是社會當(dāng)時所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量。但是，要測量各種經(jīng)濟(jì)資源的就業(yè)程度非常困難，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中往往以測量難度較小的勞動力的就業(yè)程序作為量度是否充分就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。勞動力失業(yè)包括自愿行業(yè)和非自愿失業(yè)，后者又分為摩擦性失業(yè)、結(jié)
構(gòu)性失業(yè)、需求不足性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)，非自愿失業(yè)是政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。較高的失業(yè)率不僅會造成社會資源的極大浪費(fèi)，還會引發(fā)一系列的社會問題，造成社會動蕩。因此，控制失業(yè)率應(yīng)是財政政策的主要目標(biāo)之一。
對此進(jìn)行財政干預(yù)的措施主要有：財稅優(yōu)惠政策鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，對下崗失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，通過政府投資提供公共崗位，支持勞動密集型小企業(yè)發(fā)展等。
根據(jù)我國當(dāng)前“用工荒”和“就業(yè)難”并存的國情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，2010年就業(yè)目標(biāo)是新增就業(yè)900萬，失業(yè)率控制在4.6%。
四、公平分配
收入的合理分配是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面，收入分配不合理，貧富懸殊過大，不利于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定;另一平均主義會抵制甚至挫傷勞動者的積極性，也不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，財政政策的分配導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)是使收入分配既有利于充分調(diào)動勞動者的積極性，同時又不至于產(chǎn)生分配上的過分懸殊，把公平與效率有機(jī)結(jié)合起來。 就我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀而言，如果收入分配不合理，一方面抑制消費(fèi)的擴(kuò)張，不利于擴(kuò)大內(nèi)需;另一方面，居民幸福感下降而被剝奪感上升，貧富對立情緒加劇，不利于社會穩(wěn)定。十七大報告中指出 “把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來”。通過財政干預(yù)，縮小居民收入差距，提高低收
入群體的收入，擴(kuò)大中等收入人群的比重，限制高收入。具體措施包括：加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)、壟斷行業(yè)工資監(jiān)管、規(guī)范公務(wù)員事業(yè)單位工資、加大農(nóng)村財政投入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完善社會保障制度、提高勞動者報酬等。
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