闡述財政政策與貨幣政策
闡述財政政策與貨幣政策
所謂財政政策和貨幣政策的配合，是指政府將財政政策和貨幣政策按某種形式搭配組合起來，以調節總需求，最終實現宏觀經濟的內外平衡。以下是學習啦小編精心整理的闡述財政政策與貨幣政策的相關資料，希望對你有幫助!
闡述財政政策與貨幣政策
財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發展的任務而規定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策來調節總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定，代表統治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定的社會生產力發展水平和相應的經濟關系制約。
財政政策是國家整個經濟政策的組成部分，同其他經濟政策有著密切的聯系。財政政策的制定和執行，要有金融政策、產業政策、收入分配政策等其他經濟政策的協調配合。
目前中國實行的是：積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
穩健的貨幣政策，是指根據經濟變化的征兆來調整政策取向，當經濟出現衰退跡象時，貨幣政策偏向擴張;當經濟出現過熱時，貨幣政策偏向緊縮。最終反映到物價上，就是保持物價的基本穩定。
在我國貨幣政策管理中，中央銀行是以比較平穩的貨幣供應量增長來實現穩健的貨幣政策操作的。從一般貨幣理論看，對貨幣供應量的增長有兩種不同的操控手段：恒定與權變。前者認為，只要貨幣供應量保持固定增長率，公眾就會作出合理預期，從而使物價收斂于穩定。后者認為，貨幣供應量應隨經濟的變動，由央行隨時調節。前者的缺點是過于僵硬，在現實中幾乎無法運行;后者則因政策制定者預測的主觀性與公眾對未來預期的不確定性的沖突而受到挑戰。因此，不少國家采用預先公布貨幣供應量增長區間的方式進行調控。在我國，也有人認為控制貨幣供應量不是好的貨幣控制手段，應以利率作為調控的中間目標。其實，我國的利率還處于管制階段，企業還處于對利率不敏感時期。在這種條件下，央行放棄對貨幣供應量的調控，轉而用調整利率的方式來影響經濟，實際上是不可能的。
從總體上看，近幾年穩健的貨幣政策取得了明顯效果。2003年GDP增長9.1%，廣義貨幣供應量(M2)增長19.6%，居民消費價格指數(CPI)上漲1.2%;2004年GDP增長9.5%，M2增長14.6%，CPI上漲3.9%。今年M2計劃增長15%，CPI估計上升 3.28%。
穩健的貨幣政策與產業結構調整
穩健的貨幣政策是宏觀調控政策的一個主要組成部分，它基本上是進行總量調節。然而，我國經濟的失衡又主要是結構問題。應如何看待這一矛盾?首先，任何一個經濟體的失衡，一定是某個行業、部門或地區出了問題，然后傳染至總體經濟。從我國的經驗看，1992—1993年海南泡沫、2003—2004年房地產熱等引致的能源、運輸瓶頸，使經濟出現局部過熱，都是由一個或幾個行業、地區表現出來的結構性問題最終導致宏觀經濟失衡的現實例子。貨幣政策對這種失衡的調控發揮了很好作用，使經濟逐漸實現軟著陸。其次，穩健的貨幣政策在宏觀調控中的作用很重要，但它并非單獨發揮作用，貨幣政策不能包打天下。在我國經濟轉軌過程中，國家的產業政策指引也是商業銀行信貸的重要依據，通過這樣的指引來實現資金支持的有保有壓。稅收政策的調整等也在某些方面起到了調控作用。這就是說，宏觀經濟政策不應依賴于單一政策，而應通過貨幣政策、財政政策、稅收政策以及產業政策的組合，使經濟進入良性循環周期。但宏觀調控的發展方向是明確的：隨著社會主義市場經濟的發展，調控中行政手段的使用會越來越少，將更多地依靠經濟手段來調節。
積極財政政策的性質和特點
(一)政策的階段性。積極的財政政策，是在當前我國出現了需求不足，投資、出口和經濟增長乏力，亞洲金融危機的影響加劇等特殊情況下，在政策環境允許的限度內，所采取的一種階段性或暫時性的適度擴張政策。也可以說，這是在國內經濟有緊迫需要，政策實施又有現實可能的條件下，所作出的一種有條件的政策選擇。這里所謂客觀需要，就是擴大內需以保持經濟適度增長的需要，是在貨幣政策因實施、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力與效果受限的條件下，必須進行的一種政策選擇。而所謂政策環境允許，就是說，盡管國家財政收支形勢較為嚴峻，但在銀行有較多“存差”，有富裕資金，企業因約束機制強化等原因而貸款謹慎等情況下，財政可以通過實施以適度擴張的國債政策為重點的積極財政政策，來達到擴展需求、刺激經濟的目的。一旦這種政策環境發生變化，財政政策選擇就需另行考慮。
(二)政策的定向性。從我國的現實情況看，在政府職能轉變尚未完全到位，企業機制轉換也尚未完成，體制性和結構性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實行全面擴張的財政政策，而只能實施既有利于增加投資、開拓市場、擴大內需，又有利于調整和優化結構，促進體制改革深化的財政政策，即應該實行定向性的財政政策。正是有鑒于此，我國積極的財政政策選擇了以調整結構、改善投資環境、增強經濟增長后勁和產業帶動效應為目的，以社會基礎設施建設為重點的方向。
(三)政策的復合性。擴大內需是多方面、多層次的，因此積極財政政策的運用，就其自身而言，沒有局限于擴大財政對基礎設施投資這一個方面，而是以擴大需求為主旨，注重多項政策手段的綜合運用，體現了政策復合性。簡要地說，除了向國有商業銀行增發1000億元國債用于基礎設施建設以外，同時還發行了2700億元特別國債，以提高國有商業銀行的資本金充足率;通過調整中央財政的支出結構，騰出180億元， 專門用于國有企業下崗職工基本生活保障、離退休人員養老金的按時足額發放和抗洪救災等，即通過財政的轉移性支出，以刺激消費與投資;分批提高了一部分產品的出口退稅率，調整了進口設備稅收政策，降低了關稅稅率，對國家鼓勵發展的外商投資項目和國內投資項目，在規定范圍內免征關稅和進口環節增殖稅，以此推動和增進外經貿方面的需求。
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