簡述財(cái)政政策的主要工具
簡述財(cái)政政策的主要工具
財(cái)政政策工具可大體上分為三大類，即財(cái)政收入，財(cái)政支出和國家預(yù)算。以下是簡述財(cái)政政策的主要工具的相關(guān)資料，學(xué)習(xí)啦小編為您分享。
簡述財(cái)政政策的主要工具
財(cái)政政策工具指的是國家或政府所選擇的財(cái)政手段或方法用來達(dá)到財(cái)政目標(biāo)。財(cái)政政策工具可大體上分為三大類，即財(cái)政收入，財(cái)政支出和國家預(yù)算。具體來分類則會(huì)有很多方面，例如說稅收、貼息、公債、轉(zhuǎn)移支出等多個(gè)方面。
財(cái)政收入的最主要的方面是稅收收入。國家通過稅收收入來達(dá)到收入再分配，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的。我國主要是通過根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同，采用不同稅收政策的方法來調(diào)節(jié)稅收。國家可以通過對(duì)稅種、稅率、稅收懲罰等手段對(duì)稅收政策進(jìn)行調(diào)整。我國的個(gè)人所得稅實(shí)行的是累進(jìn)稅率，這一稅率要求使得高收入人群所納稅金額更多，對(duì)于社會(huì)收入的再分配是一個(gè)很好的手段，有利于減小貧富差距，增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性。我國通過稅收調(diào)節(jié)的一個(gè)有力政策，是稅收比率。所謂稅收比率是稅收總收入所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。在我國稅收是財(cái)政收入最主要的來源，稅收利率可以很好的衡量財(cái)力的集中程度。比率越高，說明國家集中控制財(cái)力的能力越高，反之則反。政府所定的稅收比率與民間部門的經(jīng)濟(jì)情況息息相關(guān)。政府所定的稅收比率偏高時(shí)，大量財(cái)政收入涌入政府部門，民間部門的財(cái)力將會(huì)降低，相應(yīng)的民間產(chǎn)出將會(huì)有所減少。反之，則會(huì)使民間產(chǎn)出增加。
財(cái)政支出主要包括政府購買性支出和政府轉(zhuǎn)移性支出兩大類。政府通過這兩大類支出，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的調(diào)控。政府購買是指政府利用財(cái)政收入來進(jìn)行資本項(xiàng)目建設(shè)，使其最終轉(zhuǎn)化成固定資產(chǎn)。這種投資具有一定的乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)政府購買增加時(shí)，使得國民收入的同向變化高出購買支出的數(shù)倍。這種政府購買的放大效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱作政府購買的乘數(shù)效應(yīng)。這種乘數(shù)效應(yīng)之所以會(huì)出現(xiàn)，是由于國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的相關(guān)聯(lián)系具有一定的緊密性。例如某一行業(yè)的政府購買增加，可以促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而又會(huì)增加國民收入，通過不斷循環(huán)的作用力，就會(huì)無限放大了政府購買的作用力，出現(xiàn)了乘數(shù)效應(yīng)。
政府轉(zhuǎn)移性支出是財(cái)政支出的重要組成因素，是財(cái)政政策的有力手段。它指的是把財(cái)政收入劃撥給微觀經(jīng)濟(jì)主體。通過轉(zhuǎn)移性支出，有利于政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配。在金融危機(jī)等各種特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府的轉(zhuǎn)移性支出更有力與人們渡過經(jīng)濟(jì)困難期，大大促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。與政府購買性支出相似，轉(zhuǎn)移性支出也存在一定的乘數(shù)效應(yīng)。但其并不像購買效應(yīng)那樣直接，乘數(shù)效應(yīng)小于購買效應(yīng)。
財(cái)政政策工具的類型
①財(cái)政措施：主要指稅收、財(cái)政支出。
稅收作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿能夠及時(shí)、穩(wěn)定、可靠地籌集財(cái)政資金;調(diào)節(jié)收入，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。
政府可以通過對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)總需求的調(diào)節(jié)。當(dāng)社會(huì)總需求水平低于總供給水平，政府可以通過擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，相對(duì)減少財(cái)政收入，刺激總需求的增加，這就是擴(kuò)張性財(cái)政政策;在社會(huì)總需求過剩的情況下，政府則采取減少財(cái)政支出，相對(duì)增加財(cái)政收入，從而抑制社會(huì)總需求的增加，這就是緊縮性財(cái)政政策。
政府還通過對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響和改變社會(huì)資源配置的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政目標(biāo)。
②財(cái)政信用措施。
財(cái)政信用措施指政府運(yùn)用信用原則所采取的參與社會(huì)產(chǎn)品分配，籌集資金，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的手段。主要有公債、財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)。
公債是財(cái)政籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)預(yù)定的財(cái)政目標(biāo)的手段。
財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)是財(cái)政按照信用原則分配財(cái)政資金的主要手段。形式上看，財(cái)政貸款屬于信用范疇，內(nèi)容上看，財(cái)政貸款不同于一般的銀行貸款。
③自動(dòng)穩(wěn)定器。
自動(dòng)穩(wěn)定器也稱內(nèi)在的穩(wěn)定器，指在經(jīng)濟(jì)中能夠自動(dòng)地趨向于抵消總需求變化的政策工具與活動(dòng)。其特征是對(duì)總需求的調(diào)節(jié)是自動(dòng)的，不需要人們預(yù)先作出判斷和采取措施，它可以自行發(fā)揮作用，減輕需求水平的波動(dòng)，進(jìn)而起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。
自動(dòng)穩(wěn)定器主要包括累進(jìn)的公司所得稅、個(gè)人所得稅及有明確條件規(guī)定的對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付。
④相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器。
相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)定的總需求水平和就業(yè)水平，政府根據(jù)不同情況所采取的財(cái)政措施。其特征是不能自動(dòng)地發(fā)揮作用，而是靠人們對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析判斷，然后再相機(jī)決定所要采取的相應(yīng)財(cái)政措施。相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器主要包括調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平;調(diào)整稅率;調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅規(guī)定;調(diào)整轉(zhuǎn)移支付條件;調(diào)整加速折舊政策規(guī)定等。
財(cái)政政策實(shí)施的效果
財(cái)政政策的實(shí)施可以反映出政府的政策意圖。它是有很強(qiáng)的目的性的。政府根據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采用不同的財(cái)政政策。
在一國發(fā)生通貨緊縮或者經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象的時(shí)候，需要政府?dāng)U大消費(fèi)和投資的各個(gè)需求，提高經(jīng)濟(jì)的活力，進(jìn)而實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，這一政策很容易導(dǎo)致財(cái)政赤字問題，因此也被稱為赤字財(cái)政政策。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)通貨膨脹或者經(jīng)濟(jì)過熱的情形時(shí)，政府通過緊縮的財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，減少了財(cái)政支出，有利于保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。中性的財(cái)政政策則是在二者折中的情形之下進(jìn)行實(shí)施的，來確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)。
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