意大利脫歐公投具體時間(2)
意大利脫歐倫齊賭上政治性命
倫齊和他所在的中間偏左政黨民主黨于2014年4月提出政治改革議案，主要是將參議員數量從315名減少到100名、限制參議院解散政府的權力等。但由于議案未能得到法案立即生效所需的2/3議會投票通過，根據憲法，需要舉行公投來決定議案是否成為立法。倫齊表示，如果他的提議未能在公投中通過，自己將辭去一職。
“如果公投通過改革法案，意大利政治形勢會得到穩定，倫齊將得以通過立法解決國內面臨的諸多問題。如果公投否決改革法案，倫齊政府下臺，意大利就將重現前貝盧斯科尼被迫下臺后的政治局面。”駐倫敦的貨幣與金融政策研究機構OMFIF的創始人兼執行總監David Marsh對第一財經說。
意大利的政局向來分裂，而在最近幾年以來格外嚴重。意大利自二戰以來總共經歷了63屆政府，每屆政府的平均壽命也就一年多，唯一坐滿任期的一屆政府是從2001年到2006年的貝盧斯科尼。在2013年的大選中，又有更多的政黨成立，使得意大利政黨的總數達到169個。
倫齊認為政治的動蕩是意大利無法解決根深蒂固的經濟和社會問題的主要原因。他的政治改革法案將限制參議院解散政府的權力，因而保證政府擁有更長的壽命，推行有效的經濟改革。他同時表示改革能省去5億歐元的公共資金，這筆錢將來可以用于貧困救助計劃上。他還承諾意大利的經濟在明年也會有所好轉。
國際貨幣基金組織(IMF)預計今年意大利GDP增幅將只有區區1.1%，低于歐元區絕大多數國家。意大利5月份失業率維持在11.5%的高位，也高于歐元區各國10.1%的平均值。
意大利銀行債務危機是當前意大利經濟的核心問題。意大利銀行業規模在歐元區排名第四，但其持有的不良資產規模約為3600億歐元，占歐元區銀行業不良資產總額的約三分之一。意大利的不良資產率已經高達17%，為美國的十倍，即便在2008年的金融危機期間，美國銀行(15.09, -0.43, -2.77%)的壞賬率也只有5%。為避免意大利銀行陷入困境，英國脫歐公投之后，意大利提出推行400億歐元的銀行業救助計劃，通過發行國債籌資，對意大利銀行的債務進行重組。但此舉遭到歐盟與德國的反對，最終被歐盟駁回。
原因在于，2014年11月，歐元區正式啟動了銀行業單一監管機制。也就是說，歐洲央行全面承擔歐元區銀行業單一監管職能，直接監管歐元區最主要的129家銀行，這些銀行占歐元區銀行業總資產的82%。歐盟銀行業新規反對成員國用政府資金為壞帳銀行埋單，在納稅人救助之前，應先由銀行的股東和債權人進行救助。意大利政府對銀行業的干預則違反了這一規定。在歐盟看來，盡管市場身處困境，但保護近年來建立的歐洲銀行體系規則也十分重要。
盡管并未批準400億歐元的注資計劃，歐盟委員會還是在6月25日通過了意大利政府最高擔保額為1500億歐元的流動性擔保計劃。這是歐盟基于“特別危機規則下的國家救助”批準的項目。不過，流動性支持并不能真正解決意大利銀行缺乏資金減記不良貸款的問題。意大利銀行在今年的市場動蕩中損失慘重。今年以來，意大利銀行股市值縮水一半以上，有些意大利銀行的股價跌去75%左右。
“德國以及其他歐盟國家需要放松各國的財政政策，收緊貨幣政策，但目前則是正好相反。低利率的環境讓銀行的處境雪上加霜，而各國卻不享受財政自主權。”Marsh說。
意大利脫歐歐洲政壇最大的風險點
花旗銀行7月表示，意大利公投將是繼英國脫歐公投之后，“歐洲政壇最大的風險點”。
盡管目前歐盟和意大利的關系緊張，但歐盟私下還是希望公投能夠通過，這對整個歐盟的信心提振大有幫助。此外，歐盟也不希望看到反歐盟的五星運動黨上臺。
反對黨五星運動黨將會是這次公投失利的最大受益者。6月，羅馬選出了歷史上的首位女市長拉吉(Virginia Raggi)，她正是來自五星運動黨，在市長選舉中獲得了67%的選民支持。今年七月Demos institute進行的一項調查顯示，五星運動黨已經取代倫齊所在的民主黨成為意大利最受民眾歡迎的黨派。五星運動黨主張就意大利是否應該脫離歐元單一貨幣體系舉行公投。
反對人士認為，倫齊的改革將賦予身為的他前所未有的權力。意大利前貝盧斯科尼警告稱“這將打開反民主的大門”。所有的反對黨都將在公投中投反對票。
意大利最大的工會最近敦促其成員在憲法改革公投中投反對票，這對倫齊陣營是個巨大的打擊。工會歷來親倫齊的中間偏左的民主黨，但政府通過保持對國家養老金支出上限，并在私營部門放寬雇用和解雇的法律激怒了他們。截至2015年底，該工會成員中有550萬人是退休人員。
這次公投越來越成為意大利人對現狀表達不滿的平臺。意大利的一份報紙Corriere della Sera在7月進行的民意調查顯示，53%的選民把這次投票視為對倫齊執政表現的評判，而只有27%的人把政治改革視為投票的關鍵問題。倫齊在一次電視采訪中也承認意大利將面臨的風險，“我們目前的處境是，五星運動黨將有當權的可能，意大利人民需要認識到投反對票所要面臨的后果，我們已經從英國那里學到教訓了”。
今年初的民調顯示，倫齊的支持率占絕對的優勢，不過9月意大利當地媒體La Stampa最新公布的民調中，投反對票的比例以51%略微勝出。民意的反轉也與英國脫歐時頗為相似，而最終的結果也難以預料。
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