創建健康城市相關工作計劃

　　健康城市的概念形成于20世紀80年代，主要是作為世界衛生組織面對21世紀城市化給人類健康帶來的挑戰而倡導的新的行動戰略。下面是小編為你精心整理的創建健康城市計劃，希望對你有幫助!

　　創建健康城市計劃篇1

　　剛剛結束的中國健康城市建設工作經驗交流會上披露，截至目前，我國已批準35個城市開展建設健康城市試點。這預示著，中國城市正在由盲目的建設發展向以人的健康為中心建設發展的科學發展目標邁進。

　　1984年，世界衛生組織提出了健康城市概念，強調城市規劃、建設和管理等各個方面都要以人的健康為中心，通過不斷改善自然和社會環境，使人們能夠充分享受生命和不斷發揮潛能，實現人群健康、環境健康和社會健康的和諧統一。目前，全球已有數千個城市或地區加入健康城市建設項目。

　　這些年來，在我國經濟快速發展的同時，各級政府越來越重視城市建設。于是，創建文明城市、衛生城市、宜居城市、綠色城鎮等成為城市首腦們彰顯業績的主要任務。

　　從1994年起，我國與世衛組織開展健康城市項目合作以來，建設健康城市的理念和做法得到各地積極響應。2007年，上海、杭州、大連、蘇州、張家港、克拉瑪依，北京市東城區、西城區以及上海市閔行區七寶鎮和金山區張堰鎮等地，開展了建設健康城鎮試點工作。

　　既然創建健康城市已成為各地官員的共識，如何實現這一目標，便是我們需要認真籌劃的大計。筆者以為，中國創建健康城市需要從以下幾方面做起：

　　一是確立主要目標，將城市建設遠景規劃和各類單項目標建設納入健康城市的總體規劃。創建文明、衛生、宜居、綠色城市，殊途同歸，核心是建設適合人居的健康城市，即將建設和諧健康的自然環境、社會環境，提高人的文明素質，培育健康人群作為健康城市建設的主要目標。有專家指出，從現在起到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期。據預測，到2010年，我國城市化水平將達到45%。到2020年，我國城市化水平可能達到60%左右。當前，我國城鎮化和工業化所帶來的生態環境問題和生活方式轉變及人口老齡化的加速，心腦血管病、癌癥、糖尿病等慢性病正成為威脅人們健康的主要因素。通過大力提倡健康生活方式，普及衛生防病知識，讓人民群眾自覺行動起來，加強鍛煉，戒煙限酒，合理膳食，保持愉快心情，提高國民健康素質，減少慢性病的發生，這不僅是愛國衛生工作的迫切任務，也是城市管理者和建設者義不容辭的歷史使命。

　　二是明確具體標準，將創建健康城市的宏偉目標化作各級領導和市民看得見夠得著融得進的實實在在的措施。世衛組織制定的健康城市10項標準是：為市民提供清潔和安全的環境;為市民提供可靠的持久的食品、飲水、能源供應，具有有效的垃圾清除系統;通過各種富有活力的創造型的經濟手段，保證市民在營養、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求;擁有一個強有力的互相幫助的市民群體，其中各種不同的組織能夠為了改善城市健康而協調工作;能使市民一起參與制定涉及他們日常生活，特別是健康和福利的各種政策決定;提供各種娛樂和休閑活動場所，以方便市民之間的聯系溝通;保護文化遺產并尊重所有居民(不分其種族或宗教信仰)的各種文化和生活特性;把保護健康視為公眾決策的組成部分，賦予市民選擇有利于健康行為的權利;作出不懈努力爭取改善健康服務質量，并能使更多市民享受到健康服務;能使人們更健康長壽地生活和少患疾病。這些標準的確立，不僅可以讓城市建設有章可循，也可以讓市民自覺踐行并加以監督。

　　三是充分考慮市情，在以人為本、科學發展的前提下，創建各地富有特色的健康城市標準。中國是發展中國家，建設健康城市不可能完全按照世衛組織的標準操作。各地應結合市情實情，開展富有特色的活動，促進最終目標的實現。比如北京市從“健康奧運、健康北京”全民健康促進活動，到《健康北京人全民健康促進十年行動規劃》，再到《健康北京“十二五”發展建設規劃》，5年間北京健康促進的理念不斷深化。杭州市建設健康城市的目標更加明確：全市人均期望壽命達到80歲，初步實現“七個人人享有”(人人享有醫療保障、人人享有養老保障、人人享有15分鐘衛生服務圈、人人享有15分鐘體育健身圈、人人享有安全食品、人人享有清新空氣、人人享有潔凈飲水)的目標。這些活動鮮明地宣傳了健康城市理念，廣泛深入地進行了新的探索和實踐，具有積極的現實意義。

　　建設“健康城市”是世界衛生組織為應對城市化給人類健康帶來的挑戰所倡導的一項全球性行動戰略，也是中國城市建設科學發展的必然選擇。在快速城市化的進程中積極開展健康城市建設，不僅有利于提高我國城市的文明程度和市民的健康水平，而且符合我國構建社會主義和諧社會的根本要求。為了這一美好的愿景，各級城市管理者有責任，我們每個生活在城市的市民也有義務。一個不斷創造和改善自然環境、社會環境，并不斷擴大社會資源，使人們在享受生命和充分發揮潛能方面能夠相互支持的城市將會如雨后春筍般出現在神州大地上。

　　創建健康城市計劃篇2

　　為加快我市國家中心城市建設，深入貫徹市委十二屆十一次全會提出的創建國家衛生城市和建設國家健康城市(以下簡稱“雙城雙創”)工作目標，按照《全國愛衛會關于印發國家衛生城市標準(2014版)的通知》(全愛衛發〔2014〕3號)、《全國愛衛會關于印發國家衛生城市評審與管理辦法的通知》(全愛衛發〔2015〕4號)等文件精神和全國愛衛會建設國家健康城市工作要求，結合我市實際，制訂本規劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以黨的精神為指導，緊緊圍繞《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》(國發〔2014〕66號)精神，堅持“政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導”的工作方針，以促進城鄉環境衛生改善和人民身心健康為宗旨，以解決與人民群眾切身利益息息相關的社會衛生問題為重點，以雙城雙創為載體，加快城市衛生基礎設施建設，倡導健康生活方式，保障廣大人民群眾健康權益，為建設美麗、整潔、宜居的現代化國家中心城市做出貢獻。

　　(二)創建原則。堅持政府領導、統籌部署、部門協作的原則，在全市掀起一場全民動員、人人參與的創建熱潮;堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則，把雙城雙創各項任務細化分解到各地區、各系統，落實目標管理責任制;堅持突出重點、整治難點、整體推進的原則，集中力量，以點帶面解決薄弱環節以及熱點難點問題，逐步完善長效管理機制。

　　(三)創建目標。通過開展高起點、高標準、高質量的雙城雙創活動，力爭到2017年，城市衛生基礎設施明顯改善，城市衛生管理與服務能力顯著提高，生態與人居環境不斷優化，居民健康素養整體提升，我市獲得國家衛生城市榮譽稱號。到2020年，我市健康城市建設管理體系進一步完善，健康環境、健康社會、健康服務和健康人群建設和諧發展，沈陽市躋身成為環境宜居、社會和諧、人群健康的國家健康示范城市。

　　二、主要任務

　　(一)提高愛國衛生組織管理能力。提高地方各級政府對愛國衛生工作的重視程度，將愛國衛生工作納入社會經濟發展規劃，列入政府議事日程。健全愛國衛生組織體系，加快推進各級愛衛會和愛衛辦機構人員、辦公條件等配置滿足工作要求。積極開展城鄉環境衛生整潔行動、衛生創建、病媒生物防制、農村改水改廁、健康教育和健康促進等各項愛國衛生活動，動員廣大群眾積極參與愛國衛生工作。大力開展愛國衛生宣傳，暢通建議、投訴渠道，認真解決群眾反映的問題，提高群眾對衛生狀況的滿意率。

　　(二)提升群眾健康素養水平。以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，廣泛開展健康教育和健康促進活動，不斷提升居民健康素養水平。健全健康教育網絡，積極開展健康教育宣傳活動，在各大媒體、公共場所等設置健康教育宣傳內容。廣泛開展全民健身活動，落實工作場所工間操制度，完善社區體育健身設施，積極鼓勵群眾參加體育鍛煉，合理配備社會體育指導員。深入開展控煙宣傳活動，全面禁止煙草廣告，繼續鞏固和深化四類場所無煙環境創建成果，在室內公共場所和工作場所全面禁煙。

　　(三)營造整潔健康的市容環境。優化城市布局形態，加強城市道路、環衛、排水等基礎設施建設，提高城鄉垃圾、污水、糞便的收集、運輸和集中(無害化)處理能力，科學合理布局生活垃圾運轉站、公共廁所等環衛設施，完善城市功能照明設施。提升城市管理精細化水平，建成數字化城管系統，加強城區街路、水面、岸坡等地清掃保潔，堅決整治城市“占道經營”，“亂貼畫、亂搭建、亂堆放”等行為;加強城區綠化、美化工作，合理規劃城市綠地系統，確保建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積達到標準要求。推行生活垃圾、餐廚垃圾分類處理;科學規劃和規范管理各類市場;加強全市建筑工地和待建工地的監督管理，確保符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。加強社區、單位、城中村和城鄉結合部的環境衛生綜合規范化管理，促進城鄉環境衛生面貌整體提升。

　　(四)打造良好生態宜居環境。大力實施“藍天”、“碧水”工程，開展城市抑塵、綠色交通、大氣監控預警等環境空氣治理工程，加大對秸稈焚燒的治理和管控力度，推進秸稈綜合利用。加強對飲用水水源地的保護和治理，開展城鄉小流域水體治理，大力整治污水溝渠，努力改善城鄉親水環境。規范醫療廢棄物管理，加大對醫療廢棄物的處理監督，完善處理機制，確保不發生重大環境污染和生態破壞事故。

　　(五)提升公共場所衛生管理水平。嚴格落實《公共場所衛生管理條例》，開展公共場所監督量化分級工作，加強公共場所的衛生監督管理體制建設，加大對五小行業、學校、托幼機構等場所的衛生執法監督力度，提高我市公共場所衛生管理水平。開展健康學校建設活動，中小學健康教育開課率達100%。開展職業健康檢查和教育活動，切實保障從事接觸職業病危害的勞動者身體健康和生命安全。

　　(六)健全食品安全保障體系。強化食品安全監管，健全食品安全全程監管工作機制和保障體系，確保不發生重大食品安全事故。落實食品生產經營單位規范化、制度化管理，在全市餐飲服務性單位開展食品安全監督量化分級管理，嚴格落實清洗消毒制度和牲畜屠宰衛生檢疫程序。開展飲用水安全全過程監管，定期開展飲用水水質監測、檢測和評估工作，確保飲用水水質指標達到國家標準。

　　(七)優化公共衛生和醫療服務體系。加強疾病預防控制機構和體系建設，完善突發事件衛生應急機制，積極防治傳染病、慢性病和精神疾病等重大疾病，按期完成重點疾病預防控制規劃要求，推進慢性病綜合防控示范區建設，加強精神障礙患者救治管理工作。加強基層醫療衛生服務機構建設，科學布局基本醫療服務和公共衛生資源。提高兒童預防接種服務質量，嚴格臨床用血管理，加大對建成區非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告的查處力度。

　　(八)規范病媒生物防治工作。建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制，制定以孳生地治理和藥物消殺相結合的防制措施，定期組織開展病媒生物預防控制活動。開展病媒生物監測調查，確保建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。

　　三、保障措施

　　雙城雙創工作是一項涉及面廣、工作量大、綜合性強的系統工程，要采取有力措施，確保創建工作目標的順利實現。

　　(一)強化領導，落實責任。各地區、各部門主要領導要高度重視此項工作，親自抓落實，認真研究制定本地區、本系統創建工作實施方案，建立領導分工包干責任制，明確職責任務，實行目標管理。要完善創建工作機構，建立工作考核和通報制度，實行嚴格的績效考核制和問責制。

　　(二)強化宣傳，廣泛發動。宣傳部門要加大組織協調力度，充分利用各類媒體、宣傳教育陣地，在全社會加大宣傳力度，宣傳雙城雙創工作的目的意義和相關法律法規知識，把廣大人民群眾的積極性和創造性充分調動起來、發揮出來，形成全社會關心支持創建工作的良好氛圍，使人民群眾理解創建、支持創建、參與創建，真正成為雙城雙創工作的不竭動力。

　　(三)強化督查，嚴格問責。要建立多層次的督查考核評比制度，加大督導檢查力度，暢通群眾、社會、輿論監督渠道，開展經常性檢查評比，建立健全創建工作責任追究制，引入激勵機制，制定獎懲措施，確保創建工作政令暢通、行動統一、取得實效。市委、市政府督查室要把創建工作納入督查督辦范疇，定期通報督查情況。對工作推進不力、進展緩慢的，要按照有關規定嚴肅追究有關人員責任。

　　(四)健全機制，加大投入。要建立健全雙城雙創工作的領導機制、投入機制、法規機制、督查機制、獎懲機制和長效管理機制，努力形成全民參與、齊抓共管的工作格局。要加大投入，安排城市基礎設施建設、病媒生物防制、健康教育等專項工作經費。同時，通過積極爭取項目、有償服務等多渠道籌措資金，加快城市基礎設施建設。