試論全面建成小康社會的量化目標

　　黨的報告明確提出，確保到2020年全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。全面建成小康社會的發展目標為全國各地的新發展繪出了一幅宏偉的新藍圖。

　　一、全面小康社會建設的量化新目標

　　回顧近幾次黨代會對于建設小康社會的要求，設定的具體量化目標在不斷的發展變化。黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，對小康社會的量化指標是國內生產總值，即“國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。”黨的十七大對全面小康的量化指標由“總量”改為“人均”，“實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。”黨的報告則首次明確提出城鄉居民收入要在十年的時間里實現倍增，“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。”這是一個重大的突破，“兩個翻番”既有總量目標要求，又有人均收入目標要求。尤其是將“城鄉人均收入翻一番”指標寫入黨代會報告，既彰顯出民生優先、惠民富民的政策取向，也順應了廣大人民群眾過上更好幸福生活的新期盼。

　　二、過去十年甘肅的經濟總量和人均收入與全國的比較

　　在進入本世紀的十多年間，我國的發展取得了一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。從黨的十六大以來，即2002年到2011年，我國經濟總量從世界第6位躍升到第2位，人均國內生產總值從1000多美元增加到5400多美元，城鎮居民人均可支配收入從7703元增加到21810元，農村居民人均純收入從2476元增加到6977元。這里我們主要分析從2000年到2010年間經濟總量和城鄉居民收入的變化。我國的國內生產總值、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別從2000年的99215億元、6280元、2253元增長到2010年的401513億元、19109元和5919元，按照2000年不變價計算，十年間我國經濟總量、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長了171%、152%和97%。可見，在2000-2010期間，一方面，我國經濟總量和城鎮居民收入翻了一番多，農村居民收入也近乎翻了一番;另一方面，國民經濟的增速快于居民收入的增速，城鎮居民收入的增速快于農村居民收入的增速。

　　同樣，進入本世紀以來，甘肅省的發展也呈現出跨越發展的態勢。2000年甘肅省的經濟總量突破1000億元，2006年躍上2000億元臺階，2011年更是達到了5020億元的新臺階。從2000年到2010年，甘肅省的地區生產總值從1053億元增長到4121億元，按照可比價格計算，甘肅省的地區生產總值10年間增加了183%，即翻了一番多;至于城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入，盡管由于無法獲得不變價格的數據，尚未計算實際增長幅度，但從名義增長數據的計算結果可見，與全國的情形基本一致，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別從2000年的4916元和1429元增長到2010年的13189元和3424元，十年間分別增長了168%和140%。因此，可以得出這樣的結論，全省經濟的增速快于居民收入的增速，城鎮居民收入的增速快于農村居民收入的增速。

　　但是，與全國的平均水平相比，2000年甘肅省的地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別是全國的1.06%、78.28%和63.4%，到2010年，地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入則分別是全國的1.03%、69.02%和57.85%。可見，甘肅省的地區生產總值占全國的比例在下降，城鄉居民收入相比于全國的平均水平在下降。由此可以判斷，今后甘肅省要實現與全國同步建成全面小康社會的發展目標，甘肅省必須走跨越發展之路。

　　三、未來甘肅經濟總量和人均收入增長目標的設定

　　按照提出的經濟總量和人均收入水平“兩個翻番”的要求，到2020年，全國的經濟總量將達到80萬億元以上(2010年價)，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入將分別達到38218元和11838元以上(2010年價)。如果甘肅省也按照全國在未來十年“兩個翻番”的目標要求，到2020年，全省的地區生產總值將達到8241億元以上，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入將分別達到26377元和6848以上(2010年價)。按照這樣的發展速度，不但甘肅省的地區生產總值占全國的份額不會增加，城鄉居民收入與全國的差距不會縮小，而且與建成全面小康社會的目標要求還有相當的差距。

　　因此，根據甘肅省第十二次黨代會提出的“經濟總量、財政收入和城鄉居民收入‘三個翻番’”的要求，省政府對全省“十二五”期間的部分發展目標所做的調整是：2015年全省經濟總量達到8700億元(當年價)，人均地區生產總值預期達到31600元，年均增長12%;全省城鄉居民可支配收入預期目標分別為26000元和6800元，年均增長15%。

　　由以上分析可見，依照國家“兩個翻番”的目標要求，甘肅到2020年要達到的目標，其實只是“十二五”末要達到的目標。所以，王三運書記在甘肅省第十二次黨代會的報告中指出，“未來五年是我省全面建設小康社會的攻堅階段”。也就是說，甘肅省要實現與全國同步全面小康的目標，必須完成“十二五”發展目標。為此，我們既要清醒地看到我省與全國同步進入全面小康的艱巨性，又要堅定目標要求不動搖，以“與全國同步進入全面小康”的目標引領全省的轉型跨越發展，始終堅定轉型跨越、趕超進位的信心和決心，著力實現“三個翻番”的階段性目標，確保如期實現全面建成小康社會的目標。