“四個全面”推進國家戰略布局(2)

　　全面依法治國，作為現代社會治理的標志與基石，為國家治理現代化提供全方位支撐。全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，法治對經濟社會發展、人的現代化與國家治理現代化具有特殊的作用力，在統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為方面具有不可替代的巨大作用。全面依法治國對國家治理現代化全方位的支撐作用表現在：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法執政是黨治國理政的基本方式;我國憲法法律是黨的主張和人民意愿的統一體現，能夠最大限度地反映社會共識，產生強大凝聚力;黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，顯示出社會主義法治的巨大優越性;全面依法治國是實現社會公平正義的有力保障;法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，必須在法治軌道上推進國家治理現代化。當前，我們堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，將大大加快國家治理現代化進程。

　　全面從嚴治黨，抓住了使黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的根本，為國家治理現代化提供根本保證。黨的執政能力強不強，黨的領導核心地位是否鞏固，不僅影響到經濟社會發展各方面、各領域，而且影響到人民群眾積極性主動性創造性能否有效發揮、當家作主的地位能否鞏固，影響到各個治理主體的能力建設。因此，提高國家治理能力的重點是提高黨的執政能力。站在始終保持黨同人民群眾的血肉聯系、使黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的高度，全面從嚴治黨，必須堅持以下根本路徑和戰略舉措：思想上要把好總開關，堅持思想建黨和制度建黨緊密結合;以作風建設為突破口，從解決“四風”問題延伸開去，使黨的作風全面純潔起來;從嚴管理干部，貫徹“三嚴三實”要求，抓住領導干部這個“關鍵少數”，全方位扎緊制度籠子;增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性。這些舉措，在促進黨的執政能力提高的同時，也將極大促進國家治理能力的全面提高。

　　以“四個全面”為指導推進國家治理體系和治理能力現代化

　　以“四個全面”為指導推進國家治理體系和治理能力現代化，既要掌握戰略舉措，又要把握精神實質，重點是深入抓住以下三個問題。

　　“四個全面”是一個有機整體，要把協調推進作為貫徹落實“四個全面”的重點。貫徹落實“四個全面”戰略布局，必須把協調推進作為重點，深入理解和把握其科學內涵。第一，“四個全面”深刻體現了中國特色社會主義的根本屬性和本質要求，貫穿其中的一條紅線是堅持和發展中國特色社會主義;深刻體現了一個不變的立場，即實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。第二，“四個全面”中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，既規定了其他三個“全面”的戰略方向，也需要在落實這三個“全面”的基礎上才能實現;全面深化改革與全面依法治國，如“鳥之兩翼”“車之雙輪”，推動全面建成小康社會如期實現，推進全面從嚴治黨深入發展;全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國始終堅持正確道路、沿著正確方向、實現各項既定目標的根本保證。第三，“四個全面”中的每一個“全面”都包含著一整套結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的戰略舉措和戰略思想，協調推進“四個全面”，必須實現整體推進和重點突破相促進，注重系統性、整體性、協同性。第四，各地情況不同，在協調推進“四個全面”中既要有全局意識，明確自己在全國一盤棋中的地位和作用，又要根據實際情況和本地區的發展需要以及突出問題，因地制宜地、創造性地開展工作。

　　“四個全面”是基于我國發展的現實要求提出來的，要深入把握“四個全面”的精神實質。現在，距離2020年全面建成小康社會的時間只剩下五年，任務繁重、時間緊迫。協調推進“四個全面”戰略布局，對實現國家治理現代化意義非同一般。“四個全面”戰略布局是針對當前我國發展的現實需要和面臨的突出矛盾提出來的，標志著我們黨對中國特色社會主義規律的認識達到了一個新的高度。我們應當用發展的眼光來看“四個全面”。“四個全面”以全面建成小康社會為戰略目標，是為了突出它承上啟下的重大戰略意義，在當前這一決定性階段，其更能夠發揮凝聚共識、團結力量的作用，達到集中精力攻克難關、奪取勝利的目標。但全面建成小康社會不是終極目標，而是與中國夢相連通的，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨也都是只有進行時沒有完成時的長期任務，所以“四個全面”在精神實質上是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手，是發展中國特色社會主義的戰略布局，與中國特色社會主義“五位一體”總布局相統一。當然，中國特色社會主義理論體系從來是與時俱進的，“四個全面”戰略布局作為中國特色社會主義理論體系的最新成果自然也是與時俱進的，它必將在指導實踐中接受檢驗，根據實踐的發展變化而豐富完善。

　　“四個全面”閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，具有方法論意義。第一，堅持科學社會主義基本原則，堅持中國特色社會主義道路的正確方向，是協調推進“四個全面”戰略布局最根本的方法論，也是必須堅守的底線。第二，創造性地運用世界統一于物質、物質決定意識的原理，從我國社會主義初級階段這個當代中國的客觀實際出發，準確把握我國不同發展階段的新變化新特點，堅持從客觀實際出發認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業。第三，創造性地運用矛盾運動的基本原理，抓住當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾，強調增強問題意識、堅持問題導向，既注重總體謀劃，又注重牽住“牛鼻子”，既講兩點論，又講重點論，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。第四，堅持“世界是普遍聯系的”這一辯證唯物主義基本觀點，加強頂層設計、整體謀劃，使“四個全面”之間、每一個“全面”內部及各項具體舉措之間形成有序關聯、有機銜接，進而在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。第五，堅持人民群眾是歷史創造者的觀點，既堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，又堅持處理好尊重客觀規律和發揮主觀能動性的關系，緊緊依靠人民推進各項事業。