綠水青山就是金山銀山學習體會(2)
綠水青山就是金山銀山學習體會范文篇4
當前，我們正處在改革攻堅、經濟轉型的關鍵階段。學習習近平總書記10年前在浙江安吉提出的“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，深深地感到，這一思想不僅對我們在經濟社會轉型中推進生態文明、建設美麗鄉村具有重要的實踐指導意義，而且在理論上破解了發展中人對物質利益的追求與人賴以生存的環境生態的關系、環境生態與生產力的關系、環境生態與財富的關系等一系列難題，在人與自然關系這一歷史唯物主義的基本問題上堅持和發展了馬克思主義的發展理論。
發展理念：以積極的態度詮釋人與自然的關系
關于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，一個突出的特點，就是破解了發展中人對物質利益的追求與人賴以生存的環境生態的關系這一難題，以積極的而不是悲觀的態度詮釋了這一難題背后所蘊含的人與自然的辯證關系，形成了新穎的發展理念，這是極其難能可貴的。
“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，觸及到了一個人類社會發展的大難題，即：金山銀山是人的物質追求，綠水青山是人賴以生存的自然條件，這兩者都是人生存和發展所需要的，而這兩者對于人來說又很難兼得。自工業革命以來，人類以犧牲綠水青山來實現自己的物質追求，曾經創造了前所未有的文明奇跡。但是，這種不可持續的經濟增長方式造成了許多災難性的后果，促使人們在對傳統的增長方式和發展理論進行反思的同時，開始重新研究發展理論，重新研究發展中人與自然的關系。
1972年，羅馬俱樂部的報告《增長的極限》一發表，就在世界上引起了極大的震動。因為這一報告指出，影響經濟增長的五個主要因素即人口增長、糧食供應、資本投資、環境污染、資源消耗呈指數增長，而地球上的不可再生資源和污染吸納能力是有極限的，人類如果繼續按照這樣的方式謀求經濟增長，最終將威脅自己的生存。這種增長極限論雖然被人們稱為悲觀主義的觀點，但他們提出的問題引起了人們的思考，思考的結果就是要走“可持續發展”的新路。
1987年聯合國世界環境與發展委員會發表的專題報告《我們共同的未來》、1992年在巴西召開的聯合國環境與發展大會上通過的《里約熱內盧宣言》和《21世紀議程》兩個文件，強調增長不僅要考慮當代人的需求，還要考慮后代人的生存和需求，因此，在人類謀求增長的同時，必須優化環境、保護生態。這些問題由此被稱為全球性問題。
但是，發展中人與自然究竟應該怎么樣共處?增長與環境、生產與生態究竟是什么關系?人們并沒有統一的認識。以我國為例，我們在過去實行的是“先增長后治污”模式，在“兩座山”問題上實際上是采取了“為了金山銀山可以暫時犧牲綠水青山”的做法;后來認識到這樣做不僅不可持續，而且治污的代價要大于增長獲得的收益，于是許多地方提出了“寧要綠水青山，不要金山銀山”的口號，即下決心改變“先增長后治污”的模式，優化環境，保護生態。這樣的口號，這樣的做法，雖然也講“可持續發展”，但實際上是把“可持續”與“發展”割裂開來，表明我們在悲觀主義的增長極限論影響下，在人與自然的關系問題上，把增長與環境、生產與生態的關系完全對立了起來，這不利于生產力的發展。
在這樣的背景下和困惑中，在主政浙江期間引人注目地提出了一個全新的口號、全新的思想：“綠水青山就是金山銀山。”這樣，在我們面前就有了三個口號、三個公式：一是“為了金山銀山可以暫時犧牲綠水青山”;二是“寧要綠水青山，不要金山銀山”;三是“綠水青山就是金山銀山”。前兩個口號、兩個公式，在“兩座山”問題上都割裂了“綠水青山”和“金山銀山”的關系，實際上都對“綠水青山”與生產力發展的關系持有悲觀主義的態度。“綠水青山就是金山銀山”的口號和公式，則以“就是”一詞把“綠水青山”和“金山銀山”辯證地連接起來，以積極的而不是悲觀的態度闡明了這兩者之間的關系，講清楚了發展中人與自然的辯證統一關系。這種態度就是馬克思主義的態度，這種認識就是馬克思主義的認識。
因為，我們都知道，恩格斯在《自然辯證法》中明確指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一個這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”他還列舉了美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，結果這些地方成為不毛之地。為此，他告誡我們：“每走一步都要記?。何覀儧Q不像征服者統治異族人那樣支配自然界，決不像站在自然界之外的人似的去支配自然界——相反，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的。”與此同時，我們注意到恩格斯和那些悲觀主義者不同的是，他在提出這一問題后以馬克思主義的積極的樂觀主義態度指出：“我們對自然界的整個支配作用，就在于我們比其他一切生物強，能夠認識和正確運用自然規律。”因此，我們說關于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，以一種新穎的發展理念，堅持和發展了馬克思主義創始人以積極樂觀的態度認識和處理發展中人與自然關系問題的科學思想。
發展基石：把環境、生態納入“生產力”范疇
在“兩座山”問題上，“綠水青山”指的是環境、生態，“金山銀山”則有兩層含義，一是指生產力，二是指財富。這里，我們先討論環境、生態與生產力的關系。關于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，對馬克思創立的歷史唯物主義生產力理論的一個突出貢獻，就是把環境、生態納入了“生產力”范疇，破解了發展中環境、生態與生產力的關系這一難題。
馬克思主義的生產力理論是歷史唯物主義的基石，也是科學社會主義的基石。同樣，在馬克思主義那里，講環境保護講的也是生產力發展過程中的環境保護，而不是只保護環境而不發展生產力的環境保護。事實上，生產力講的就是人的生存和發展過程中人與自然的關系。過去我們常常把生產力定義為人類征服自然的能力，而不顧及人類一旦破壞了自然界就要受到自然界的報復。其實，這樣的認識和說法并不符合馬克思主義。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》這部系統闡述唯物史觀和科學社會主義的重要著作中，曾經明確指出：“人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身，而且這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時從事的歷史活動，是一切歷史的基本條件。” 這就是說，人們要從事各種社會活動首先就要生產，以解決人生存所必須的吃喝住穿以及其他一些東西。而生產的問題，用馬克思、恩格斯的話來說，首先就是“個人對其他自然的關系”。他們的話是很準確的，人是社會的，人也是自然的，比如人的生理特性就是自然的;生產過程除了人的因素要起作用，其他自然條件也要起作用。因此馬克思、恩格斯所講的生產力是在人改造自然的過程中，讓自然界能夠更好滿足人生存需要的一種能力。但這只是問題的一方面，由于在《德意志意識形態》中，馬克思恩格斯重點研究的是生產和生產力的社會屬性問題，他們沒有多講生產力的發展要有比較好的自然條件。為避免誤解，他們特地指出“我們在這里既不能深入研究人們自身的生理特性，也不能深入研究人們所處的各種自然條件——地質條件、山岳水文地理條件、氣候條件以及其他條件”。 因此，馬克思、恩格斯不僅創立了歷史唯物主義的生產力理論，而且給我們研究和發展這一理論留下了很大的空間。
自從人類認識到增長不能損害環境、生態這一嚴峻問題后，開始反思人與自然的關系，形成了可持續發展理論，要求人們在優化環境、保護生態的條件下發展生產力。那么，這里有一個問題就產生了：環境、生態是社會生產力之外的一個制約條件，還是社會生產力之內的一個有機因素?顯然，“為了金山銀山可以暫時犧牲綠水青山”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”這兩個口號所表達的意思中，環境、生態是社會生產力之外的制約條件;而“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想，所表達的則是環境、生態應該是社會生產力內部的一個有機組成部分。也就是說，把環境、生態納入了社會生產力的范疇。
現在，需要進一步討論的是，把環境、生態納入社會生產力的范疇，對不對?我們認為，這一思路和思想是正確的。因為，在生產力的三要素中，哪一個要素(無論是人還是物)都離不開環境、生態等自然條件。人的因素，即從事生產的勞動者既是一定生產關系中的并有一定知識、技能的勞動者，具有社會屬性，又是生理心理健康的，具有自然屬性的勞動者，只有健康的人才能從事勞動生產，形成生產力。物的因素中的勞動對象，不管是自然界的土地、森林、河流、礦產資源，還是人們加工制造的原材料，歸根到底，都是大自然給予的，任何一個國家發展生產力都必須考慮本國的自然條件。物的因素中的勞動資料即勞動工具等生產設備，看起來同自然界沒有多大關系，其實并不然，且不說它本來都取材于自然界，而且任何一種工具或設備的使用都要經過檢測，檢查他們對人的健康、對環境生態是否有危害。所以，關于“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想，把環境、生態納入社會生產力這一范疇不僅是正確的，而且把馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中有意提出但沒有論述的“人們自身的生理特性”、“人們所處的各種自然條件——地質條件、山岳水文地理條件、氣候條件以及其他條件”同社會生產力的關系講清楚了。正是在這個意義上，我們說關于“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想，破解了發展中環境、生態與生產力關系這一難題，堅持和發展了作為歷史唯物主義基石的生產力理論。
發展目標：讓環境、生態成為財富的源泉
接下來我們討論環境、生態與財富的關系，這是歷史唯物主義和政治經濟學理論及其實踐中經常遇到的一個難題。關于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，對馬克思主義的歷史唯物主義和政治經濟學的另一個突出貢獻，就是破解了這一難題，堅持和發展了馬克思主義的財富理論。
關于財富問題，馬克思、恩格斯有大量論述。我們在學習馬克思的經典著作《哥達綱領批判》時，常常遇到許多難題。比如馬克思在評論《哥達綱領》關于“勞動是一切財富和一切文化的源泉”這一觀點的時候，明確指出：“勞動不是一切財富的源泉。自然界同勞動一樣也是使用價值(而物質財富就是由使用價值構成的!)的源泉，勞動本身不過是一種自然力即人的勞動力的表現。” 恩格斯也說過：“政治經濟學家說：勞動是一切財富的源泉。其實，勞動和自然界在一起才是財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料轉變為財富。” 這些論述告訴我們：自然界和勞動一樣，從來就是財富的源泉。這是馬克思主義的一個十分重要但常常被人遺忘的觀點。
過去我們學習和理解這一觀點，一般都把馬克思、恩格斯所講的“自然界”，看作是生產力中的勞動對象?，F在，我們認識到原來的理解不完全，馬克思、恩格斯所講的“自然界”，不僅是作為勞動加工對象的原材料，而且是有待于人們保護的環境、生態那樣的自然界。當然，在某種意義上，這里所講的“保護”，也是特殊意義上的“勞動加工”。
綠水青山就是金山銀山學習體會范文篇5
建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?？倳浿赋觯?ldquo;我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”要按照綠色發展理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，努力開創社會主義生態文明新時代。
1.像對待生命一樣對待生態環境
生態文明是人類社會進步的重大成果，是實現人與自然和諧發展的必然要求。建設生態文明，要以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。
人與自然的關系是人類社會最基本的關系。自然界是人類社會產生、存在和發展的基礎和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然。但人類歸根到底是自然的一部分，在開發自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規律。人與自然是相互依存、相互聯系的整體，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。保護自然環境就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。
生態興則文明興，生態衰則文明衰。古今中外，這方面的事例很多。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫道，“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。對此，他深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”在我國，現在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毀林開荒、濫砍亂伐，這些地方生態環境遭到嚴重破壞。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時的絲綢之路。樓蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉，導致孔雀河改道而衰落。這些深刻教訓，一定要認真吸取。
中華文明積淀了豐富的生態智慧。孔子說：“子釣而不綱，弋不射宿。”《呂氏春秋》中說：“竭澤而漁，豈不獲得?而明年無魚;焚藪而田，豈不獲得?而明年無獸。”這些關于對自然要取之以時、取之有度的思想，有十分重要的現實意義。此外，“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經典詩句，“一粥一飯，當思來處不易;半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言，都蘊含著質樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪。中華傳統文明的滋養，為當代中國開啟了尊重自然、面向未來的智慧之門。
我們黨一貫高度重視生態文明建設。上世紀80年代初，我們就把保護環境作為基本國策。進入新世紀，又把節約資源作為基本國策。經過30多年的快速發展，我國經濟建設取得歷史性成就，同時也積累了大量生態環境問題，成為明顯的短板。各類環境污染呈高發態勢，成為民生之患、民心之痛。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。老百姓過去“盼溫飽”，現在“盼環保”;過去“求生存”，現在“求生態”。
保護生態環境關系人民的根本利益和民族發展的長遠利益。總書記指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，把不損害生態環境作為發展的底線。”生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護生態環境，功在當代、利在千秋。必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，加大力度，攻堅克難，全面推進生態文明建設。堅持把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針，把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，把深化改革和創新驅動作為基本動力，把培育生態文化作為重要支撐，把重點突破和整體推進作為工作方式，切實把工作抓緊抓好，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態環境中生產生活。
2.保護生態環境就是保護生產力
總書記指出：“生態文明建設事關中華民族永續發展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題。要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，切實把綠色發展理念融入經濟社會發展各方面，推進形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，推動經濟快速發展起來。在這個過程中，我們強調可持續發展，重視加強節能減排、環境保護工作。但也有一些地方、一些領域沒有處理好經濟發展同生態環境保護的關系，以無節制消耗資源、破壞環境為代價換取經濟發展，導致能源資源、生態環境問題越來越突出。比如，能源資源約束強化，石油等重要資源的對外依存度快速上升;耕地逼近18億畝紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴重;一些地區由于盲目開發、過度開發、無序開發，已經接近或超過資源環境承載能力的極限;全國一些地區持續遭遇霧霾襲擊，大氣污染、水污染、土壤污染等各類環境污染呈高發態勢;等等。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態環境將不堪重負，反過來必然對經濟可持續發展帶來嚴重影響，我國發展的空間和后勁將越來越小?？倳浿赋觯?ldquo;我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”
世界上許多國家包括一些發達國家，都走過“先污染后治理”的老路，在發展過程中把生態環境破壞了，搞了一堆沒有價值甚至是破壞性的東西。再補回去，成本比當初創造的財富還要多。上世紀發生在西方國家的“世界八大公害事件”，如洛杉磯光化學煙霧事件、倫敦煙霧事件、日本水俁病事件等，對生態環境和公眾生活造成巨大影響。有些國家和地區，像重金屬污染區，水被污染了，土壤被污染了，到了積重難返的地步。西方傳統工業化的迅猛發展在創造巨大物質財富的同時，也付出了十分沉重的生態環境代價，教訓極為深刻。
中國是一個發展中的大國，建設現代化國家，走歐美“先污染后治理”的老路行不通，而應探索走出一條環境保護新路。能源資源相對不足、生態環境承載力不強，已成為我國的一個基本國情。發達國家一兩百年出現的環境問題，在我國30多年來的快速發展中集中顯現，呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點，老的環境問題尚未解決，新的環境問題接踵而至。走老路，去無節制消耗資源，去不計代價污染環境，難以為繼!要正確處理經濟發展同生態環境保護之間的關系，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長。要協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，走出一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的新發展道路，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點、成為展現我國良好形象的發力點，讓老百姓切實感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。
3.以系統工程思路抓生態建設
大自然是一個相互依存、相互影響的系統。比如，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞?？倳洀娬{，環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統工程的思路，抓好生態文明建設重點任務的落實，切實把能源資源保障好，把環境污染治理好，把生態環境建設好，為人民群眾創造良好生產生活環境。
牢固樹立生態紅線觀念。生態紅線，就是國家生態安全的底線和生命線，這個紅線不能突破，一旦突破必將危及生態安全、人民生產生活和國家可持續發展。我國的生態環境問題已經到了很嚴重的程度，非采取最嚴厲的措施不可，不然不僅生態環境惡化的總態勢很難從根本上得到扭轉，而且我們設想的其他生態環境發展目標也難以實現?？倳洀娬{：“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”要設定并嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線，將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內。對于生態保護紅線，全黨全國要一體遵行，決不能逾越，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。
優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。加快完善主體功能區政策體系，實行差異化績效考核，推動各地區依據主體功能區定位發展，嚴格實施環境功能區劃，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。要堅持陸海統籌，進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，扎實推進海洋強國建設。
全面促進資源節約。對生態環境的破壞，主要來自對資源的過度開發、粗放利用。建設生態文明必須從資源使用這個源頭抓起，把節約資源作為根本之策。樹立節約集約循環利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，大幅提高資源利用綜合效益。推進能源消費革命，全面推動能源節約，確保國家能源安全，有效控制溫室氣體排放，主動適應氣候變化。加強水源地保護，推進水循環利用，全面推進節水型社會建設。嚴守18億畝耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發，提高綜合利用水平。大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
加大生態環境保護力度。要以提高環境質量為核心，以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化大氣、水、土壤等污染防治。著力推進顆粒物污染防治，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優先解決好細顆粒物(PM2.5)、飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害群眾健康的突出問題，切實改善環境質量。實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化綜合治理，擴大湖泊、濕地面積，維護生物多樣性，筑牢生態安全屏障。
推動形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。全球氣候治理，中國因素不可或缺。中國把應對氣候變化融入國家經濟社會發展中長期規劃，堅持減緩和適應氣候變化并重，承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現。在推進國內生態文明建設的同時，要深度參與全球氣候治理，積極參與應對全球氣候變化談判。積極承擔與我國基本國情、發展階段和實際能力相符的國際義務，從全球視野加快推進生態文明建設，把綠色發展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優勢，為推動世界綠色發展、維護全球生態安全作出積極貢獻。
4.實行最嚴格的生態環境保護制度
建設生態文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現這樣的變革，必須依靠制度和法治?？倳浿赋觯?ldquo;只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”當前，我國生態環境保護中存在的突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。深化生態文明體制改革，必須構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，把生態文明建設納入法治化、制度化軌道。
完善經濟社會發展考核評價體系。科學的考核評價體系猶如“指揮棒”，在生態文明制度建設中是最重要的。要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標，納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置，如果生態環境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行。
建立責任追究制度。資源環境是公共產品，對其造成損害和破壞必須追究責任。要建立環保督察工作機制，嚴格落實環境保護主體責任，完善領導干部目標責任考核制度。堅持依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，針對決策、執行、監管中的責任，明確各級領導干部責任追究情形。強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立健全生態環境損害評估和賠償制度，落實損害責任終身追究制度。對造成生態環境損害負有責任的領導干部，必須嚴肅追責。
建立健全資源生態環境管理制度。推動生態文明體制改革要搭好基礎性框架，建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度;以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度;以空間治理和空間結構優化為主要內容，全國統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系;覆蓋全面、科學規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度;反映市場供求和資源稀缺程度，體現自然價值和代際補償的資源有償使用和生態補償制度;以改善環境質量為導向，監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系;更多運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護的市場體系;探索實行耕地輪作休耕制度;實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。要完善生態環境監測網絡，通過全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的新格局，為環境保護提供科學依據。要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。
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