人教版高一政治必修2必考知識點(2)
①完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性; ②增加決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意，集中民智;③堅持決策內容符合法律的規定和要求，過程符合法定程序;④建立健全決策問責制度和糾錯制度 。
《第二框：權力的行使：需要監督》
1、群眾喉舌 政府鏡鑒
2、對政府權力進行制約和監督
(1)對政府權力為什么要監督?★P46——必要性
答：我國的政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的。權力是一把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。
(2)如何監督(怎樣健全權力運行的制約和監督體系)?★
①有效制約和監督權力的關鍵是：健全權力運行的制約和監督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制。
②建立全面的行政監督體系：行政系統外部監督——國家權力機關(人民代表大會及常務委員會)、中共、人民政協、社會和公眾、司法機關的監督;政府系統內部的監督——上級政府、監察、法制、審計部門。
【特別提醒】：(1)反貪污賄賂總局屬于行政系統外部監督;國家預防腐敗局屬于行政系統內部監督;(2)法制部門的監督是政府系統內部的監督而不屬于司法機關的監督;(3)政府接受監督和公民的民主監督不是一回事，公民的民主監督只是政府接受監督的途徑之一。
☛〔牛刀小試〕連線：把握我國的行政監督體系
紀委 司法監督
檢察院 行政系統內部監督
監察部門 公民的監督
市民群眾 黨的監督
(3)政府接受監督有什么意義?
答：(1)政府接受監督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。(2)才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出正確決策;才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤;才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔更;才能真正做到權為民所用，造福人民，建立一個具有威信的政府。
3、 為政務公開喝彩
(1)政務公開(信息公開制度和辦事公開制度);
(2)作用：一是規范政府及其公職人員的行政執法行為，提高政府公信力，另一是更好的保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府工作，維護自己的合法權益。
●綜合探究：政府如何樹立權威?P49
(1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系;
(2)政府及其工作人員要有良好的業績;
(3)政府工作人員要重品行、做表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺踐行者。
【特別提醒】：我國政府在國家政治體制中的地位：
(1)政府與人民：我國政府是人民的政府，為人民服務是其宗旨，對人民負責是其工作原則，政府以維護好、實現好、發展好人民的根本利益為己任;
(2)政府與人大：我國政府是權力機關的執行機關，是我國的行政機關，由人大產生，對人大負責，受人大監督;
(3)政府與黨：我國政府是人民和黨的意旨的執行者，接受黨的領導;
(4)政府與政協：我國政府接受政協的監督，聽取政協的意見，推動決策的科學化和民主化。
第三單元 發展社會主義民主政治
第五課 我國的人民代表大會制度
《第一框：人民代表大會：國家權力機關》
1、人民怎樣當家作主
2、人民行使國家權力的機關★P55
(1)人民行使國家權力的機關是：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
☀全國人民代表大會的性質：最高國家權力機關。在國家機構中居于最高地位。
☀全國人民代表大會的職權：最高立法權、決定權、任免權、監督權。
☀全國人民代表大會的常設機關：全國人民代表大會常務委員會。
(2)人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由它產生，并對它負責，受他的監督。(關系)
(3)地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。它與全國人民代表大會一起構成了我國國家權力機關的完整體系。
3、肩負著人民的重托
(1)人大代表是國家權力機關的組成人員
①人大代表的產生：由民主選舉產生。
②人大代表的法律地位：國家權力機關的組成人員。
(2)人大代表的權利和義務
①人大代表的權利：審議權、表決權、提案權、質詢權。
②人大代表的義務：依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力;協助憲法和法律的實施;密切聯系群眾，聽取和反映人們群眾的意見和要求;努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
【特別提醒】：(1)我國的一切權力屬于人民，但人民不直接行使管理國家的權力，而是由人民選出的人大代表，組成人民代表大會，代表人民統一行使國家權力。(2)人民代表大會、人大代表、人民三者的關系：①人民代表大會是人民當家作主的權力機關;②人大代表是人民代表大會即國家權力機關的組成人員;③人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督;④人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權，行使管理國家的權力。
【特別提醒】：(1)“最高國家權力機關”與“權力機關”：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)“國家權力機關”與“其他國家機關”：前者指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機關、檢察機關、審判機關等。它們的關系是后者由前者產生，對前者負責，前者對后者進行監督。(3)“權力機關”與“立法機關”：全國人民代表大會既是國家權力機關，又是立法機關;地方各級人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。
【特別提醒】：要注意區分公民、人大、人大代表、政協的職權：
公民的權力
選舉權和被選舉權、政治自由、監督權
人大的職權
立法權、決定權、任免權、監督權
人大代表的職權
審議權、表決權、提案權、質詢權
政協的職能
政治協商、民主監督、參政議政
☛〔牛刀小試〕特別是要區分人民代表大會的四種權力，例如：
十二屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定。國務院機構改革和職能轉變方案的通過，表明全國人大在行使( C )
A、審議權 B、監督權 C、決定權 D、立法權
《第二框：人民代表大會制度：我國的根本政治制度》
1、走近我國的國家機關
2、我國的政權組織形式★P59
(1)國體和政體的關系：國體決定政體，政體反映國體。
(2)政體：一個國家的政權機關的組織形式。
(3)我國政體：人民代表大會制度。(這是我國的根本政治制度)
(4)我國人民代表大會制度的組織和活動原則：實行民主集中制。實行民主集中制的表現：①人民代表大會與人民的關系——人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督;②人民代表大會與其他國家機關的關系——人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都是由人民代表大會產生，對它負責，受它監督;③中央與地方國家機構的關系——在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方“兩個積極性”。
(5)人民代表大會和其他國家機關的關系：人民代表大會是國家的權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。人民代表大會統一行使國家權力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機關和司法機關去貫徹執行。
3、人民代表大會制度的優勢
(1)中國特色社會主義民主政治最鮮明的特點：人民代表大會制度。是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
(2)人民代表大會制度的基本內容：國家的一切權利屬于人民;人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家的權利機關;由人民代表大會產生其他的國家機關，依法行使各自的職權;實行民主集中制的組織和活動的原則。
(3)人民代表大大會制度的優越性：以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理的，充分體現了人民的意志和利益。
(4)堅持和完善人民代表大會制度：
實踐證明：我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民的奮斗成果和歷史選擇，是適合我國國情的好制度，發展社會主義民主政治必須堅持和完善人民代表大會制度。
注意：回答為什么要堅持和完善人民代表大會制度?這個問題包括上面的(1)(2)(3)(4)
【特別提醒】：(1)人民代表大會與人民代表大會制度：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體;人民代表大會則是我國人民行使國家權力的機關，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)人民代表大會制度與人民民主專政：前者是我國的政體，是我國的根本政治制度，后者是我國的國體。國體決定政體，政體體現國體。
【特別提醒】：區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度：(1)我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。(2)我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。(3)我國的根本政治制度是人民代表大會制度。(4)我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主自治制度。
第六課： 我國的政黨制度
《第一框：中國共產黨執政：歷史和人民的選擇》
1、新中國誕生前幾種政治力量的較量
2、中國共產黨領導和執政地位的確立
(1)中共領導和執政地位是如何確立的：是歷史的選擇，是由黨的性質和宗旨決定的。
(2)中國特色社會主義事業必須堅持以中國共產黨為領導核心。(為什么?)★
因為只有堅持中國共產黨的領導，才能堅持和發展中國特色社會主義;才能維護國家的統一、民族的團結，為社會主義現代化建設創造穩定、和諧的社會環境;才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建成小康社會的宏偉目標。
3、中國共產黨科學執政、民主執政、依法執政★P63—64
(1)中共的執政方式：科學執政、民主執政、依法執政。
①科學執政：就是遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。
②民主執政：就是堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家做主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。
③依法執政：就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。
(2)中國共產黨執政的基本方式是：依法執政。
【特別提醒】：黨的領導方式：政治領導、思想領導、組織領導;黨的執政理念：以人為本、執政為民;黨的組織原則：民主集中制;黨的工作路線：群眾路線;黨的地位：領導地位和執政地位。
【特別提醒】：中國共產黨是社會主義現代化建設的領導核心。但是黨并不是國家重大事務的決定者，國家重大事務是由全國人民代表大會來決定的。黨不負責具體國家事務的管理，管理國家具體事務的職能是由“一府兩院”來行使的。
《第二框：中國共產黨：以人為本 執政為民》
1、共產黨員的先鋒模范作用
2、堅持中國特色社會主義理論體系
(1)黨的指導思想：馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系。
(2)中國特色社會主義理論體系的主要內容：包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。
①鄧小平理論：黨在社會主義初級階段的基本路線是鄧小平理論的核心內容，解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓。
②“三個代表”重要思想的內容：中國共產黨始終代表先進生產力的發展要求;代表先進文化的前進方向;代表最廣大人民的根本利益。
“三個代表”重要思想的歷史成就： 回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性的回答了在長期執政歷史條件下建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。
“三個代表”重要思想的本質是：立黨為公、執政為民。
③科學發展觀的基本內容：P66★
第一要義：推動經濟社會發展; 核心立場：以人為本;
基本要求：全面協調可持續; 根本方法：統籌兼顧。
【特別提醒】：黨的指導思想與中國特色社會主義理論體系不能等同。
3、實現最廣大人民的根本利益
(1)黨的性質決定了它沒有自身的特殊利益。
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，它除了代表最廣大人民的根本利益，沒有自身的特殊利益。
(2)中國共產黨的宗旨：全心全意為人民服務。
(3)中國共產黨堅持以人為本，造福人民。
中國共產黨始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
《第三框：共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：中國特色社會主義政黨制度》
1、共賞國是同舟共濟
2、執政參政特色鮮明
(1)我國有八大民主黨派P68
(2)我國民主黨派的性質：社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟。
【特別提醒】：共產黨與民主黨派的關系：(1)區別：性質、基礎、地位不同;(2)聯系：①政治上，是執政與參政、領導與被領導的關系;②組織上，相互獨立，不存在隸屬關系;③法律上，地位平等，都必須以憲法和法律為根本活動準則;④事業上，通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，不是在野黨、反對黨，不是兄弟黨;⑤監督上，互相監督的關系，而不是監督與被監督的關系。人大和其他國家機關才是監督和被監督的關系，是單向的監督。
(3)中國特色的政黨制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。★P69
其基本內容是：
①通力合作的友黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。(注意參政的基本點P69)
②合作的首要前提和根本保證(政治基礎)：堅持中國共產黨的領導。
③合作的基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。
④根本活動準則：遵守憲法和法律。
⑤多黨合作的重要機構：中國人民政治協商會議。 (職能：政治協商、民主監督和參政議政)
【特別提醒】：(1)人民政協不是各民主黨派的政治組織，也不是國家機關，不能行使國家職能。
(2)人大與政協都擔負重要的監督職能，但二者性質不同，因此其監督職能也有所不同：人大監督是國家權力機關的監督，具有法律約束力，通過聽取報告、質詢、檢查工作等方式進行;政協監督屬于民主監督，不具有法律約束力，基本方式是建議和批評。
3、適合國情 優勢明顯
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性：有利于發展社會主義民主政治;有利于發展社會主義經濟、文化和建設生態文明;有利于構建社會主義和諧社會;有利于推動祖國和平統一大業。
☛〔牛刀小試〕關于人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的關系，下列說法正確的是( C )
①它們是我國的根本政治制度 ②都是人民當家作主的保障 ③人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度都是由人民民主專政的國家性質決定的④它們都是相互獨立的政治組織
A、①② B、③④ C、②③ D、②④
☛〔牛刀小試〕2015年全國政協會議期間，來自網民的部分意見和建議入選全國政協提案征集函，并以“參閱線索”的形式發給了全體政協委員作為參考。部分網民還應邀參觀政協提案辦理流程，旁聽提案辦理協商會。上述做法( B )
①是政協積極創新與人民群眾直接對話形式的表現 ②提供了公民直接參與國家決策和管理的有效途徑 ③保障了人民群眾民主監督權利的實現 ④是提高政協委員提案質量的具體舉措
A、①② B、①④ C、②③ D、③④
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