財政補貼的主要內容有哪些

時間：2017-10-18 15:55:05 朝燕820由分享

　　財政補貼是指國家財政為了實現特定的政治經濟和社會目標，向企業或個人提供的一種補償。下面學習啦小編為你整理了財政補貼的主要內容，希望能夠幫助到你!

　　財政補貼的主要內容

　　①價格補貼; ②虧損補貼; ③職工和居民生活補貼; ④利息補貼;財政補貼 ⑤不通過國家預算的其他補貼。按補貼的作用可分為： ①穩定和改善人民生活的農副產品和日用工業品補貼; ②支援農業生產的農用生產資料價格補貼和由于價格不合理而形成的工業企業生產虧損補貼; ③收費標準偏低的城市公用企業的虧損補貼。按補貼的主體可分為： ①中央財政支付的價格補貼; ②地方財政負擔的價格補貼。按補貼的對象可分為： ①工業、農業、城市公用企業等生產環節的補貼; ②商業、糧食等流通環節的補貼; ③職工或居民消費環節的補貼。由于對生產、流通環節的補貼，在一定程度上掩蓋了價格與價值背離的關系，消費者往往看不見、摸不著，故稱之為“暗補”，而對于消費環節的補貼，群眾看得見，摸得著，故稱之為“明補”。

　　財政補貼的影響

　　在市場經濟條件下，政府之所以采用財政補貼支出手段主要基于以下原因：

　　第一，市場失效的存在。在自然壟斷的領域，如城市的公共交通、煤氣和水電等，市場價格無法有效配置社會資源，因而政府必須對這類企業實行價格管制。政府往往對其實行低價政策，以向整個社會尤其是中低階層提供社會福利。由于政府的低價政策會導致企業產生虧損，因而應由政府提供財政補貼，否則這類企業將無法生存。

　　第二，社會政策的要求。市場價格是資源配置的有效機制，但市場價格機制并不能解決所有問題，有些領域并不能完全引人市場經濟機制，如我國的農產品價格補貼就是一個例證。在我國，農業生產成本高，在人們收入水平普遍偏低的條件下很難再提高農產品價格，因此為維持農產品的非市場價格，維護農民和城鎮居民的利益，就需要政府采取財政補貼形式予以支持。

　　第三，經濟轉軌的需要。上述企業虧損補貼維持了大批企業的存在和職工就業，避免了大規模破產和失業所導致的社會動蕩;而價格補貼則在價格體系從計劃價格向市場價格轉化的過程中，避免了物價大幅度上漲給居民生活帶來的壓力，從而有利于社會經濟的穩定。這些都緩沖了新舊體制轉換過程中所產生的沖擊力，有利于改革的順利進行。

　　財政補貼的分類

　　(一)按經濟性質確定的財政補貼

　　財政補貼以經濟性質為標準，可分為價格補貼、財政貼息和企業虧損補貼等。其中，價格補貼是指政府為了穩定人民生活，由財政向企業或居民支付的、與人民生活必需品和農業生產資料的市場價格政策有關的補貼。按產品類別不同劃分，價格補貼具體包括糧油價格補貼、平抑物價補貼和其他價格補貼等。

　　財政貼息是指政府財政對使用某些規定用途的銀行貸款的企業，就其支付的貸款利息提供的補貼，即財政代企業向銀行支付一部分利息。企業虧損補貼是指政府為使國有企業能按政府政策或計劃生產經營一些社會需要的，但因客觀原因導致產品虧損而撥付給企業的財政補貼。導致企業政策性虧損的原因，主要是由于產品計劃價格水平偏低，不足以抵補產品的生產成本。此外，企業的技術設備落后和供銷條件不利等因素，也是造成企業虧損的重要原因。企業虧損補貼按企業經營性質不同劃分，可分為國內企業虧損補貼和外貿企業虧損補貼。

　　(二)按再生產環節確定的財政補貼

　　1.財政補貼的種類

　　財政補貼以再生產環節為標準，可分為生產補貼、流通補貼和消費補貼。

　　(1)生產補貼。又稱生產性補貼，是指對社會再生產的生產環節進行的補貼。其補貼的項目主要有糧、棉、油加價款補貼，農用生產資料價格補貼和工業生產企業虧損補貼等。

　　(2)流通補貼。又稱商業經營性補貼，是指對社會再生產的流通環節進行的補貼。其補貼項目主要有糧、棉、油價差補貼，平抑市場肉食、蔬菜價差補貼，民用煤銷售價差補貼以及國家儲備糧、棉、油等利息費用補貼。

　　(3)消費補貼。又稱消費性補貼，是指對社會再生產的消費環節進行的補貼。其補貼項目主要有房租補貼、副食品價格補貼、水電煤補貼和職工交通補貼等。

　　2.財政補貼的確定

　　一般而言，一種受補貼商品或產品只補貼一個環節，但有的商品同時補貼在兩個或三個環節。補貼環節不是固定不變的，要依據更有利于發揮財政補貼杠桿作用的要求而進行改革和調整。

　　(三)按其他標準確定的財政補貼

　　1.按透明程度確定的財政補貼

　　財政補貼以透明程度為標準分為明補和暗補。其中，明補是指將財政補貼作為預算的支出項目按照正常的支出程序直接支付給受補者。其優點是收支分明，受補貼單位應上繳財政的依法上繳，應獲得的補貼由財政直接撥付。暗補是指財政補貼不構成預算支出項目，受補者也不直接獲得補貼收入，只是從減少上繳和節約支出上受益。其優點是手續簡便，工作量少，具有隱蔽性，實際上是一種坐支，但缺點是權責利關系不明確。

　　2.按存續時間確定的財政補貼

　　財政補貼以存續時間為標準分為經常性補貼和臨時眭補貼。其中，經常性補貼是指因政策性原因在較長時間內給予的補貼，該補貼往往具有自我增長的特點。臨時性補貼是指因某些臨時性原因，一般給予一次性補貼。

　　經常性補貼和臨時性補貼只是相對而言的，如對國家規定的政策性虧損給予的補貼即為經常性補貼，在國家規定扭虧計劃限期內給予的虧損補貼即為臨時性補貼。

　　3.按隸屬關系確定的財政補貼

　　財政補貼以隸屬關系為標準分為中央財政補貼和地方財政補貼。其中，中央財政補貼是指在整個國家財政補貼項目和金額中，中央財政所承擔的補貼項目和數額。地方財政補貼是指在整個國家財政補貼項目和金額中，地方財政所承擔的補貼項目和數額。

　　中國財政補貼的種類和環節較多，按補貼的形式可分為：

　　①價格補貼;

　　②虧損補貼;

　　③職工和居民生活補貼;

　　④利息補貼;

　　⑤不通過國家預算的其他補貼。

　　按補貼的作用可分為：