城鎮工作會議上演講(2)

　　城鎮工作會議上演講　篇【2】

　　一、關于今年的經濟工作

　　今年以來，宏觀經濟形勢錯綜復雜，經濟下行壓力持續加大。我市經濟受到了前所未有的沖擊，遇到了前所未有的困難。在嚴峻的形勢面前，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，以奮發有為、積極進取的精神狀態，主動適應經濟發展新常態，取得了好于預期的成績。預計全年，實現地區生產總值730億元，增長8.3%;完成財政收入66億元，增長10%;地方公共財政預算收入47億元，增長11%。

　　(一)工業經濟在逆勢中奮起發力。工業經濟保持穩定增長，質量效益提升。鄂鋼等傳統骨干企業穩住了生產經營形勢。電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、新型材料等新興產業發展加快。新增規上企業52家，總數達525家。預計全年實現規模以上工業增加值382億元，增長7.8%。

　　(二)現代服務業持續高速增長。家樂福、上海易商、蘇寧云商、意大利維龍等國內外電商巨頭相繼落戶。預計全市完成社會消費品零售總額259億元，增長13.8%，增幅居全省前列。銀行存貸款余額分別比年初增加60.7億元、35億元。23家企業在“新三板”、“四板”掛牌。

　　(三)項目建設取得重大突破。全年完成固定資產投資823.7億元，增長18%。新簽約億元以上項目68個。國際航空物流樞紐項目落戶，將對我市產生深遠影響。在建億元項目234個，完成投資698.6億元。鄂州電廠三期、南都電源等一批重點項目動工。吳楚大道西段、葛山大道改造、鄂州大道南互通等重大基礎設施即將投入使用。

　　(四)生態農業實現快速發展。糧食總產量37.4萬噸，增長2.79%，實現“十二連增”;農民人均可支配收入1.37萬元，增長10%，實現“十二連快”。新建生態農業示范基地193個，基本實現了一村一基地。一批生態農業品牌興起。“互聯網+農業”蓬勃發展，鄂州蓮子在天津渤交所掛牌上市。

　　(五)新區建設呈現競相發展態勢。新出臺10條支持新區發展的政策措施，行政審批系統和綜合執法系統運轉有序。各新區加強與戰略投資者合作，大力開展招商引資，強化產業支撐，八大新區完成投資525.6億元，占全市投資比重達63.8%。多點支撐、競相發展的良好態勢已經形成。

　　(六)重點領域改革取得新成效。“四張清單一張網”、商事登記制度改革、農村產權制度改革、投融資體制機制創新等有序推進。積極開展全國“多規合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國水生態文明建設試點、梁子湖生態文明示范區建設、全國公立醫院改革等改革試點。

　　(七)城市建設管理邁上新臺階。實施城建攻堅計劃。主城區完成市政建設投資17.2億元，投資額再創歷史新高。寒溪生態廣場、橘園生態公園建成對外開放，鳳凰大橋、主城區綜合客運樞紐、東洋瀾湖濕地公園等項目順利推進，市民中心、文化中心、鄂鋼污水收集處理等項目即將啟動建設。實施城管提能工程，“五城同創”取得階段性成果。

　　(八)生態環境日益改善。劃定生態保護紅線和水體山體保護邊界范圍，進一步明確生態功能分區。啟動生態市建設。實施球團廠、鄂鋼煙氣脫硫等重點工程。推進城鄉一體化污水處理全覆蓋工作，新建農村污水處理設施112座。積極開展“綠滿荊楚”行動，植樹造林6.5萬畝。

　　(九)民生保障持續加強。全年各類民生支出占財政總支出的75%。全面啟動精準扶貧工作。城鎮新增就業2.2萬人。認真落實特困群眾兜底保障政策，擴大兜底保障范圍，提高低保和社會救助標準。保障性安居工程、棚戶區改造順利推進。率先在全省實現村村通客車。中心醫院門診大樓、城南幼兒園等民生項目竣工，市二醫院新院動工。安全生產、食品藥品監管、社會矛盾糾紛預防化解等工作有序開展，社會保持和諧穩定。

　　二、關于明年經濟工作安排

　　明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，規模以上工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長16%以上，地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿出口增長10%以上，居民人均收入與經濟同步增長，城鎮新增就業1.8萬人，完成省定節能減排目標。重點要抓好七個方面：

　　(一)以結構調整為主線，推動經濟轉型升級。一是推進產業高端化。加快推進“兩化融合”，啟動實施“百家企業技改行動計劃”，全面改造提升技術裝備、品種質量和全要素生產效率效能。要引導企業瞄準同行業領軍型標桿企業，加強技術改造和技術創新。全年完成技改投資增長20%以上。二是打造新興產業集群。狠抓招商引資，形成5-8個百億產業集群。注重發揮產業基金的引導和撬動作用，對高科技項目要舍得配套投入，支持PET-CT、北斗導航、生物醫藥、物聯網、機器人等項目快速成長。力爭全年高新企業占比再提高2個百分點，新增規上工業企業60家，新增限上商貿企業20家。三是做大現代服務業。高起點謀劃現代服務業的重大推進政策、全局發展規劃、業態承載平臺。加快中部電商基地建設，補齊通關、保稅、支付、數據、金融、人才、服務體系的短板，爭取跨境電商等新型服務業態落地。力爭明年電子商務交易額達到150億元。四是堅決淘汰落后產能。要借助市場倒逼力量，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發展能力的落后企業。結合國家實施去產能政策，推進鋼鐵、建材等產業整合重組，清理一批“僵尸”企業。

　　(二)以項目和實體經濟為支撐，培植發展新動能。一是強力推進航空都市區建設。省委省政府要求2020年要在鄂州實現大飛機起降，這個任務光榮而又艱巨。要按照申報、核準、建設、竣工的時間節點要求，倒排工作量，明確責任人，實行掛圖作戰。高起點編制完成航空都市區總體規劃和產業規劃。設立200億元航空產業發展基金，啟動道路交通等配套設施建設，臨空產業的引進和導入。二是著力加快重點項目進展。要認真落實市委“十三五”規劃《建議》，把《建議》要求項目化、具體化。要加快審批、征地拆遷等工作，力爭盡快開工;對進展緩慢的項目，逐個進行梳理，“一對一”幫助解決。要全力服務好電廠三期、南都電源、特種汽車等重大項目建設。要認真研究國家、省重大戰略和政策，爭取一批重大項目列入中省規劃“籠子”。三是努力提升創新能力。支持企業開展產學研合作，對自建和引進合作落戶的國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、院士和博士后工作站的企業給予相應獎勵。加強“孵化器+風險投資”、“加速器+股權投資”以及“眾創、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，激活民間創業熱情。四是大力支持實體經濟發展。要繼續實行服務企業“直通車制度”。搭建銀企對接橋梁，幫助企業增信。要提高財政間歇資金使用效率和針對性，幫助企業爭取各種專項資金。開展“降低企業成本行動”，落實國家減稅降費政策，擴大直供電交易試點。做實做大產業發展母基金和子基金，明年產業基金規模要突破100億元(含航空產業基金)。支持企業重組上市、掛牌，擴大直接融資。

　　(三)以深化改革為動力，構建體制機制優勢。一是提升行政服務效能。推進依法行政，全面簡政放權，完善“四張清單一張網”，認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作。提升新區承接市級職權的能力水平，提高新區行政運轉效能和服務企業效率。二是激活市場主體。進一步推進商事制度改革，減少投資前置審批事項，變事前為事中事后監管。建立和完善以管資本為主的國有資產監管新體制，推進經營性國有資產集中統一監管。三是激發農村發展活力。推進土地所有權、承包權、經營權“三權分離”，引導土地流轉。開展賦予農民對集體資產股份占有權、收益權試點。開展不動產統一登記制度改革。四要完善治理體系。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。健全完善“1+7+N”多元社會矛盾調解化解機制，推動城鄉社區治理體制機制創新。

　　(四)以城鄉統籌為重點，推進全面小康建設。一是全面提升生態農業發展水平。堅持生態農業的發展方向，促進種養加一體、一二三產業融合發展。要加快推進種植規模化、技術標準化、產品特色化、生產機械化、營銷品牌化，實現農業提質增效。大力發展農產品加工業，培育龍頭企業。圍繞現代農業經營體系建設，發展農村經濟合作組織、家庭農場等。二是全面加強農村基礎設施建設。加快道路交通、水利基礎建設和農村電網改造。完成雨臺山水廠擴建，建成太和水廠和城東水廠。加強“寬帶鄂州”建設，明年完成光纖進村入戶工程。總結華容區電商進村行動經驗，全域推進電商進農村工作。三是全面推進“美麗鄉村”建設。不改變傳統村落形態，因地制宜、一村一特色。發揮農民在建設美麗鄉村中的主體作用，不違背農村生產生活特點，不大拆大建。深入開展農村環境綜合整治，改善農村人居環境，發展休閑觀光農業。進一步推進公共服務下沉，促進城鄉公共服務、社會管理均等化。四是全力打好精準扶貧攻堅戰。認真落實精準扶貧各項政策，鎖定幫扶對象，精準施策，分類推進。做好困難群眾就業培訓、創業幫扶工作，支持有能力的貧困家庭發展特色生產和轉移就業。因病致貧的要提供醫療救助保障，特困殘障群體一律實行“兜底”保障，確保2016年底有三分之一以上貧困人口脫貧。

　　(五)以八大新區為平臺，打造開放型經濟高地。一是構建開放型產業體系。要堅定不移走產城融合路子，借助各種開放合作路徑，形成各自的特色產業集群。借鑒上海自貿區管理體制，建立“負面清單”投資管理制度。積極爭取葛店開發區、三江港新區納入武漢內陸自貿區政策共享體系。開展保稅港區、保稅物流區和保稅倉庫申報建設，爭取海關、商檢等部門入駐。二是完善開放型服務設施。要加強新區學校、醫院、市場等設施建設，讓新區引得進人、留得住人。當前要抓住國家促進基礎設施建設、棚戶區改造等政策和國家放松銀根，實行低利率、長周期的政策性融資機遇，力爭每個新區明年建設性融資不低于10億元。三要探索開放型發展路徑。不僅要加強與主城區、各新區之間的全方位對接，還要加強與武漢城市圈的產業對接、功能對接和發展空間對接，形成同城效應，吸引人口、資金、技術、信息聚集，實現錯位發展。

　　(六)以綠色發展為引領，創建生態文明先行區。一是大力開展生態建設。以創建生態市為契機，全域推進生態文明試驗區建設。推進全國水生態文明試點建設，實施山水田林湖生態保護和修復工程。完成花馬湖水系生態保護規劃，啟動青天湖、五四湖、葛店南部區域湖泊生態恢復工程。繼續開展“綠滿荊楚”行動，創建林業生態示范區。二是推進環境綜合整治。加強重點工業企業污染源環境監管，實施一批節能減排工程，減少農村面源污染。強化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用。基本完成城鄉一體的污水收集處理體系建設，鄂鋼污水全部進入城市污水管網。三是探索綠色發展促進機制。推動建立自然資源資產產權制度，探索綠色資產證券化、綠色信貸融資模式。嚴守生態紅線、農村耕地線和城市邊界線，全面取消農村鄉鎮、街辦招商引資和工業增加值考核。抓好資源節約集約利用，實行能源、建設用地等效用和強度“雙控”制度。

　　(七)以改善民生為根本，建設幸福鄂州。一是以更高標準完善民生保障體系。做實特困群體兜底保障工作，研究解決殘疾人托養康復問題。適當提高農村養老保險、老年補貼標準。抓好農村福利院提檔升級工作。落實好被征地農民社保政策，研究建立農民工工資兌付保障制度。二是以更大力度加快社會事業發展。調整優化小額擔保貸款發放辦法，適當擴大單筆貸款額度，促進特殊群體就業。優化教育布局，啟動城東學校建設，力爭華師大鄂州校區開工。實現城鄉義務教育政策并軌。深化公立醫院改革，提高醫療衛生保障水平，啟動兒童醫院建設。進一步推動文化體育事業發展和基層綜合性文化服務中心建設。三是以更實舉措加強和創新社會管理。不斷改進社會治理方式，完善網格化管理和基層綜合服務平臺。深入開展平安鄂州創建，加強矛盾糾紛排查，把矛盾化解在萌芽狀態。落實安全生產責任制，加強產品質量、食品藥品安全監管。強化應急管理，提高防災減災、保障公共安全和處置突發事件能力，維護社會和諧穩定。

　　三、關于城市工作

　　(一)強化規劃引領，一張藍圖畫到底。以主體功能規劃為基礎統籌城市發展，認真落實好“多規合一”規劃成果，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。突出主城區政治、文化和居住消費服務功能，逐步推進主城區“退二進三”。武黃高速以北的沿江濱湖區域突出經濟發展功能，加快產業和人口集聚;武黃公路以南地區以農業、生態為主，梁子湖區域全面退出一般工業，作為生態保護和生態農業發展區。強化規劃引領和剛性約束作用，理順規劃管理體制，加強規劃實施的嚴肅性，實行控制性規劃向社會公開，接受公眾監督。

　　(二)完善功能設施，建設品質城市。把城市基礎設施建設重點放在完善城市功能、改善人居環境、建設宜居城市上。探索建立多形式、多元化城市建設投融資體系，在保持總體風險可控的前提下，適度負債，籌措城市建設資金。明年鄂咸高速、重載車專用通道要開工建設，三江港區綜合碼頭一期、五丈港港區綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程要基本完工。啟動南互通至鐵山、沼山至保安一級公路建設，三江大道與吳楚大道實現對接。加快推進市民中心、文化中心、體育中心、東洋瀾湖濕地公園二期、吳都中央生態廊道二期等工程進展，啟動天龍山綜合公園、江灘公園四期、植物園、動物園等重點工程。開展吳王城遺址、庾亮樓、四眼井、松風閣、古靈泉寺等歷史文化景點保護和環境整治。統籌推進海綿城市和綜合地下城市管廊建設，完成主城區雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口，啟動各區、開發區9座污水處理廠、4座泵站和污水配套管網建設;葛店開發區要完成10公里熱力主干管網敷設。明年要完成1.5萬套棚戶區改造任務;用2年時間全部完成農村危房改造，消滅土坯房。全年基礎設施投資要突破200億元，主城區完成20億元以上。

　　(三)實施精細管理，建立長效機制。以“五城同創”為抓手，推進城鄉環境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區、背街小巷延伸，向農村村灣延伸，向各區、開發區、中心鎮覆蓋。開展渣土拋灑、工地揚塵、交通秩序等專項整治。要認真解決好停車難、物業管理糾紛、集貿市場臟亂差等一系列問題，建設一批滿足市民多層次需求的疏導場所。完善全域公共交通體系，城市公交班次要向鄉鎮和新區延伸。區、開發區政府所在地規劃滯后，配套嚴重不足，管理水平低，部分鄉鎮存在亂建房、疏于管理等問題，各地要引起高度重視，下大力氣解決。推進“智慧城市”建設，建立智能化城市管理平臺。啟動城市管理綜合執法改革，提請市人大制定城管綜合執法、規范物業管理等地方法規。深入持久地開展全民文明創建活動，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，更有認同感和歸屬感。

　　(四)加強改革創新，推進農村轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，推動戶籍制度改革和居住證雙落地，推進農民工市民化。要把房地產去庫存與城市化工作有機結合起來，進一步采取靈活政策，促進房地產市場健康發展。對被征地拆遷的農民，要按城市化一步到位的要求，把貨幣安置和拆遷還建結合起來，統籌解決其戶籍、住房、社保、子女就學等問題。深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意愿的農民工及家屬在城鎮有序落戶并平等享受基本公共服務。