中國遭遇反傾銷的原因_應對反傾銷的措施有哪些(2)
中國遭遇反傾銷的原因_應對反傾銷的措施有哪些
反傾銷術語釋義
按照傾銷的定義，若產品的出口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。出口價格低于正常價格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經過三個步驟：確定出口價格;確定正常價格;對出口價格和正常價格進行比較。
正常價格通常是指在一般貿易條件下出口國國內同類產品的可比銷售價格。如該產品的國內價格受到控制，往往以第三國同類產品出口價格來確認正常價格。[
與啟動反補貼調查不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調查前沒有與當事成員進行磋商的義務;在審查傾銷對國內產業的影響時，需要考慮傾銷幅度的大小并確定傾銷幅度。世貿組織規定，傾銷幅度不超過進口價格2%，傾銷產品進口量占同類產品進口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。
反傾銷的最終補救措施是對傾銷產品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度。
盡管反傾銷調查并未結束，但在已經初步裁定存在傾銷及其造成的損害，并防止傾銷在調查過程中繼續造成損害，各當事方已經得到充分的提供情況和發表意見的機會的前提下，受害成員可以采取臨時措施。
另外一種補救措施是價格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被暫?；蚪K止，有關部門不采取臨時措施或征收反傾銷稅。
與啟動反補貼調查程序一樣，一成員政府應該在接到國內受傾銷產品損害的企業或產業的申請后，展開反傾銷調查。各當事方必須得到關于啟動調查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國外生產商、被調查產品的進口商、行業協會、進口國同類產品的生產商及其行業協會等。若沒有充分證據表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口數量低于最低限額，則應終止調查。
在世貿組織框架下，只有政府，而不是貿易商和產業界，才能采取反傾銷措施。因此，一國的貿易商或產業界必須通過政府來啟動反傾銷程序。 若出口產品受到調查的成員不滿展開調查的成員所采取的行動，它可以將問題提交世貿組織爭端解決機構解決。在這種情況下，出口商必須通過本國政府采取這樣的行動。
臨時反傾銷的措施
第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：
(一)征收臨時反傾銷稅;
(二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。
臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。
第二十九條 征收臨時反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務部作出決定并予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。
第三十條 臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月。
自反傾銷立案調查決定公告之日起60天內，不得采取臨時反傾銷措施。
反傾銷的程序內容
受理反傾銷調查申請并對申請是否由產業或者代表產業提出、申請書內容及所附具的證據等進行審查，決定立案調查或者不立案調查;
負責傾銷及傾銷幅度，產業損害及損害程度的調查和確定，認定傾銷和損害之間的因果關系，根據調查結果做出初裁決定和終裁決定;
受理反傾銷、新商復審、期中復審、日落復審、反規避的申請，決定是否展開調查，根據調查做出相關裁定;
對采取要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保的臨時反傾銷措施做出決定;
提出征收臨時反傾銷稅、最終反傾銷稅、、保留、修改或者取消反傾銷稅的建議;
負責與價格承諾協議相關的磋商、，商簽承諾協議并監督實施，做出保留、修改、或者取消價格承諾的決定;
對外公告的發布、產品范圍調整、信息披露、對有關利害關系方的通知等;
同時，負責與反傾銷有關的對外磋商、通知和爭端解決事宜。
部下設進公平局和產業損害調查局分別處理相關事務。
具體而言，有關傾銷方面的工作由進公平局負責，有關產業損害方面的工作由產業損害調查局負責，同時公平局和產業損害調查局共同就傾銷和損害之間的因果關系進行調查，由部統一做出決定或裁決并對外發出公告。
農業部：會同部對涉及農產品的反傾銷產業損害進行調查。
國務院關稅稅則委員會：稅則委員會根據部的建議做出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅等與“稅”有關的決定。
海關總署：海關總署是反傾銷案件中的具體執行機關，負責執行臨時反傾銷措施和征收反傾銷稅以及等事宜。
一般情況下，具有法定資格的申請人提出反傾銷調查書面申請，是反傾銷立案的依據，也是反傾銷申訴程序啟動的源頭和關鍵。
根據我國《中華人民共和國反傾銷條例》第13條的規定，凡中國境內生產與傾銷產品同類的產品產業或者代表產....
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