公務員的福利制度(2)

公務員的福利制度

　　(2)“機關辦社會”、“單位辦社會”的現象相當嚴重。一些本來應該由社會承擔的福利，如托兒所、幼兒園、理發室，浴室、車隊等，都由國家機關承擔，使相當一部分福利設施得不到充分利用，既增加了國家財政負擔，也不利于國家機關工作人員的精簡和工作效率的提高。

　　(3)一些部門或單位擅自提高福利標準，或者采取種種形式給職工發放福利性補貼。這不僅加劇了國家機關工作人員工資收入的福利化、實物化傾向，不利于廉政建設，而且往往引起部門和單位之間相互攀比，競相通過各種途徑籌集資金或實物來提高本部門本單位的福利水平，損害了國家利益。

　　根據我國福利工作的實際情況，按照適應社會主義市場經濟體制的要求，今后，我國公務員福利制度的改革，總的來說是要改善公務員病事假待遇，完善和規范其他福利措施，力爭盡快建立起與公務員制度相配套，與社會主義市場經濟體制相適應的一套獨立、完善、規范的公務員福利體系。

　　當然，公務員福利待遇的進一步改善和提高，最終要取決于國家的經濟和社會發展水平以及財力狀況。但就改革方向而言，應著重從以下三個方面努力：

　　(1)逐步降低工資收入中福利的比重，將一部分福利性補貼納入工資標準，盡可能實現公務員工資收入的工資化和貨幣化。

　　(2)采取切實可行的措施，盡可能地交由社會去辦福利，提高福利制度的社會化，商品化程度，促進我國第三產業的發展和市場的發育。

　　(3)建立健全有關規章制度和加強監督管理，使公務員的福利制度能夠充分發揮應有的作用。

　　福利制度作為對公務員生活的一種保障，與公務員的貪廉問題存在密切關系。強調工資收入中福利比重的下降，并不是要完全取消福利。實踐證明，公務員適當的工資水平、完善的福利制度是公務員廉政的重要保證。尤其是在我國現階段，“高薪養廉”的條件還不完全具備，福利制度的補充作用就更加重要。在不過多增加國家財政困難的前提下，使福利制度真正為公務員解除后顧之憂，對加強廉政建設、提高行政效率具有重大的意義。