衛計委談單獨兩孩政策的實施

衛計委談單獨兩孩政策的實施

　　單獨二孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　單獨二孩政策不等于單獨二胎政策，單獨二孩，顧名思義就是指有兩個孩子，計劃生育針對的是孩子的數量，而不是胎次的數量，如果是兩胎的話，則有可能出現三個孩子或者更多孩子的情況，這樣便不符合單獨二孩的政策。

　　國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊今日透露，單獨兩孩政策實施平穩有序，今年初，國家衛生計生委開展的專項調查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年的調查相比有所下降。

　　國家衛計委今日例行新聞發布會通報人口和計劃生育工作的有關情況。

　　楊文莊介紹，“十二五”以來，中國總人口繼續增長，2014年末達到13.68億人，受人口年齡結構以及生育政策調整的影響，初生人口從2010年1592萬人增加到2014年的1687萬人，保持增長態勢。總和生育率為1.5%-1.65%，略有回升，一孩出生減少，二孩出生增加，2014年0-14歲低齡人口占比16.5%，低于世界平均26%的水平，與發達國家相當。

　　楊文莊同時指出，60歲及以上老年人口不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%，總量達到2.12億人，老年人口中低齡老年人占比高，60-64歲，超過30%，高于發達國家26%的水平。初生人口性別比連續六年降低，2014年比2013年下降1.72%，降至115.88。

　　楊文莊介紹單獨兩孩政策實施方面情況：

　　目標人群。 也就是夫婦一方為獨生子女，且已生育一孩的以80后為主，目標人群約1100萬，其中80后占69.2%，70后占20.1%，90后占8.6%。城鎮人口居多占57%，農村人口占43%。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶四川等七省市的目標人群占到全國總量的46.1%。

　　有40%左右有再生育的打算。 2014年國家統計局變動抽樣調查顯示，目標人群中43%有再生育的打算，今年初，國家衛生計生委開展的專項調查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年的調查相比有所下降。

　　再生育申請數量平穩增加。 監測顯示，2014年七八月份，全國每月申請量達到15萬對左右，目前穩定在每月8-9萬對，截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續。

　　河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等七省市占到申請總量的55.2%。

　　政策效果正在顯現。 國家統計局數據顯示，2014年我國初生人口1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點，在我國育齡婦女持續減少的情況下，出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯。

　　據了解，2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動單獨兩孩政策，3月-6月，多數省份集中實施，9月份政策全面落地。