2015中小學教師職稱制度改革有什么利弊

2015中小學教師職稱制度改革有什么利弊

　　導語：中小學教師職稱工作在整個事業單位職稱工作中范圍最廣、比重最大，中小學職稱制度激發和調動廣大教職人員的工作積極性，改善教師成長環境，促進人才的合理流動，推動中小學教育事業科學發展也具有重要意義。

　　一、我國中小學教師職稱評審制度改革歷程與回顧

　　教師職務制度是專業技術職務評聘工作的重要組成部分，涉及教師的聘用、職責、待遇、考核等多方面。1994年施行的《中華人民共和國教師法》第十六條明確規定，國家實行教師職務制度。第三十四條規定，國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設。我國現行的、以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度，建立于1986年，至今大致經歷了三個改革發展階段。

　　(一)職稱制度開始建立階段

　　1986年3月，中央職稱改革領導小組批準簽發《中學教師職務條例》和《小學教師職務條例》，對教師職務制度進行明確規定，實行中學教師和小學教師專業技術職務聘任制度，分中學和小學兩個獨立職稱序列。2000年，山東濰坊市等地區首次在小學教師中增設了“中學高級教師”，相當于副高級。2006年6 月，新修訂的《中華人民共和國義務教育法》第三十條規定，國家建立統一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。這樣，以法律條款的形式將教師職務制度確立下來，有助于維護中小學教師的合法權益。

　　(二)職稱制度改革試點階段

　　從2009年起，我國啟動中小學教師職稱制度改革試點。2009年1月，經國務院批準，人力資源和社會保障部、教育部決定在全國范圍內選取山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞3個地級市開展深化中小學教師職稱制度改革試點，旨在建立起與教育事業發展相匹配的教師職稱評聘體系，與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、體現教師職業特點、統一的中小學教師職稱(職務)制度，充分調動廣大中小學教師的積極性和創造性，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

　　(三)職稱制度改革擴大試點階段

　　2011年9月，人力資源和社會保障部、教育部印發了人社部發[2011]98號、人社廳發[2011]96號兩份文件，決定用一年左右的時間，在全國各省市選取2-3個地級市對中小學教師職稱制度改革開展擴大試點工作。這次中小學教師職稱制度改革在廣東省選取了深圳、廣州、佛山三個城市作為試點，廣州市中小學(含幼兒園)教師職稱制度改革試點工作正在進行，目前正在制定全面推開的具體方案。

　　2012年8月31日，國務院******主持召開國務院常務會議，審議通過了《關于深化中小學教師職稱制度改革擴大試點的指導意見》，會議決定，在總結近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市改革試點經驗的基礎上，再用一年左右時間，在全國部分地市開展深化中小學教師職稱制度改革擴大試點。

　　根據國家《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》和《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作方案的通知》要求，2012年10月，唐山市和邢臺市作為河北省深化中小學教師職稱制度改革工作的試點市，改變了中學教師職稱最高等級為“副高”、小學教師職稱最高等級為“中級”的規定，將中小學教師職稱最高等級統一設置為“正高級”，拓展了中小學教師職業發展空間，凸顯了國家對教育事業的重視和促進教師隊伍專業化發展的決心，體現了培養和造就教育家的政策導向，是教育制度改革的一大跨越。

　　(四)職稱制度改革全面實施階段

　　2013年12月26日，人力資源和社會保障部部長表示，2014年人社部將完善人才評價機制，分類推進職稱制度改革，全面實施中小學教師職稱制度改革，重新設置并提升職稱等級，中小學教師也能評上正高級職稱，即對應高校科研單位的教授、研究員級別。廣州市作為廣東省的試點城市，已開展試點，首批評出的正高級職稱中小學教師已上報省教育廳審批。人社部專業技術人員管理司負責人指出，全面實施中小學教師職稱制度改革，是提高中小學教師職業地位，鼓勵更多高學歷、高素質人才從事中小學教育的重要舉措。

　　二、深化中小學教師職稱評審制度改革的對策和建議

　　新型教師職稱制度體系的構建，應按照有利于推動教育事業科學發展，有利于中小學教師隊伍建設，吸引和穩定優秀人才長期從教，有利于中小學人事制度改革配套推進的總體要求，遵循教育發展規律和人才成長規律，堅持重師德、重能力、重業績和重貢獻的原則，圍繞拓展教師職業發展通道，完善評價標準，創新評價辦法，形成以能力和業績為導向，以社會和業內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的統一的中小學教師職稱制度。