2015年新修訂的《食品安全法》有什么亮點

　　導語：食品安全，事關人們的身體健康和生命安全，事關國家的經濟發展和社會穩定、和諧。

　　2015年4月24日，新修訂的《食品安全法》在兩次審議、三易其稿后，于十二屆全國人大會第十四次會議表決通過，并將于2015年10月1日起正式實施。與2009年的《食品安全法》相比，新修訂的《食品安全法》在篇幅和內容上均有大幅擴展——條款從104條增加至154條，字數從1.5萬字增加至將近3萬字。

　　根據全國人大會法工委行政法室副主任黃薇介紹，此次修改反映了以法律形式固定監管體制改革成果、完善監管制度機制;完善監管制度、解決當前食品安全領域存在的突出問題;以及建立最嚴厲的懲處制度、發揮重典治亂威懾作用的三方面需要。

　　本次修法力度大，制度構建變化多，主要亮點有：

　　1. 明確監管體制

　　以國務院設立的食品安全委員會和國務院食品藥品監督管理部門為主，衛生行政部門、農業行政部門、出入境檢驗檢疫部門、質量監督部門等多部門參與、協調、信息共享，縣級以上地方人民政府負責本轄區食品安全監督管理工作。新修訂的《食品安全法》對于食用農產品的監管有了更加明確的規定，改善監管部門分段管理的現象。

　　2. 強調預防為主的原則，突出防范風險，健全食品風險監測評估機制

　　新修訂的《食品安全法》明確了食品風險監測評估的評估因素、需要進行風險評估的情形、風險評估結果的影響，以及風險評估信息在各有關行政部門之間，以及人民政府與食品生產經營者、檢驗認證機構、行業協會、消費者協會及新聞媒體之間的流通。

　　3. 擴大食品安全監管范圍

　　新修訂的《食品安全法》加強了對于食品添加劑、食品相關產品、網絡食品交易的監管，其中要求網絡食品交易第三方平臺對入網食品經營者實名登記、審查許可證，如該第三方平臺未能提供入網食品經營者真實名稱、地址和有效聯系方式的，其將向合法權益受到損害的消費者進行賠償。

　　4. 明確建立全過程監管制度

　　新修訂的《食品安全法》設立了食品安全全程追溯制度，要求食品生產經營者建立保證食品可追溯的體系，鼓勵食品生產經營者運用信息化手段采集、留存生產經營信息、鼓勵食品規模化生產和連鎖經營、配送，鼓勵參加食品安全責任保險，實現田間到餐桌全方位、全鏈條的監管。

　　5. 強化對特殊食品的監管

　　新修訂的《食品安全法》對于保健食品、嬰幼兒配方食品、轉基因食品等特殊食品的監管做出特別規定。

　　保健食品：提出制定保健食品原料目錄及允許保健食品聲稱的保健功能目錄;并將保健食品按照是否使用保健食品原料目錄外的原料及是否初次進口，分為需要注冊與需要備案兩種情況，改變了2005年《保健食品注冊管理辦法》對于保健食品實行的注冊審批制度。此外，保健食品的標簽、說明書、廣告應當聲明“本品不能代替藥物”。

　　嬰幼兒配方食品：2008年三聚氰胺奶粉事件以來，嬰幼兒食品安全問題成為輿論關注的焦點之一。新修訂的《食品安全法》反映了國家對于嬰幼兒配方食品安全的重視，要求生產企業應實施原料進場到成品出廠的全過程質量控制，逐批檢驗出廠產品保證食品安全，并就食品原料、添加劑、產品配方及標簽等事項向省級食品藥品監督管理部門備案。針對嬰幼兒配方乳粉，新修訂的《食品安全法》規定其產品配方應當在國務院食品藥品監督管理部門注冊，證明其科學性和安全性。另外，嬰幼兒配方乳粉不得分裝生產，同一企業也不可用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

　　轉基因食品：生產經營轉基因食品應按照規定顯著標示，未按規定標示的可沒收非法所得和非法生產經營產品、處以罰款，情節嚴重的，還可被責令停產停業，直至吊銷許可證。

　　6. 加強對于刑事、行政、民事法律責任的規定

　　刑事責任：如食品安全違法行為涉嫌犯罪的，由公安部門偵查追究刑事責任。不構成犯罪，由行政執法部門追究行政責任。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

　　行政責任：罰款上限顯著提高，最高可處罰三十倍貨值的罰款;對于多次重復的違法行為加大處罰力度——一年內累計三次被罰款、警告的食品生產經營者將被責令停產停業乃至吊銷許可證;對于明知非法生產經營，仍為其提供場所者也將進行處罰。

　　民事責任：確立了消費者賠償的首付責任制，即消費者可以向生產者或銷售者要求賠償損失，接到賠償請求方不得推諉責任;懲罰性賠償不僅僅限于要求十倍價款，消費者還可要求支付三倍損失的賠償金。

　　新修訂的《食品安全法》構建了新的監管體系和機制，擴大監管范圍，加大處罰力度，被媒體稱為“史上最嚴食品安全法”。新修訂的《食品安全法》體現了國家治理關乎民計民生的食品安全領域問題的決心，它將如何被嚴格執行，以更好地保障人民群眾利益有待正式實施后的實踐檢驗。