社保資金保值增值的途徑與措施(2)
社保金保值的必要性
社會保障制度是市場經濟體制的一個必要組成部分,它能夠在一定程度上彌補市場體制不能提供公平的缺陷, 而社保基金則是為了實現社會保障制度的正常運行而積累的基金，是社會保障制度有效運行的物質基礎。充足的社保基金、有效運行的社會保障制度在穩定社會、調節收入差距、促進社會經濟的發展方面發揮了重要的作用，但受各種因素的影響，社保基金急需保值增值。
一、社保基金保值增值的迫切性
(1)人口老齡化已成為全球面臨的一個重要問題，我國未富先老，已步入人口老齡化國家，1996 年我國60 歲以上的老年人口總數占全國人口的9.5%,2008年底我國60歲以上的老年人口占到了全國總人口的12%，人口老齡化問題日益嚴重。人口老齡化使得社保基金所需的贍養的人口數量增加，我國老年人口平均壽命的增長使得社保金要贍養的退休人口的時間也增長。
于此同時我國也長期存在大量的失業、待業人員，養老保險、醫療保險、失業保險等各方面的支出增加。
(2)社保基金面臨貶值風險。社保基金是否保值增值, 不能簡單地用不同時期基金賬面數量增減來衡量, 必須看基金實際價值量的變化, 即剔除物價因素后的價值。通貨膨脹的存在使得物價普遍持續上漲，部分經過長期積累的社保基金的實際購買力是下降的，同時通貨膨脹使得人們的日常生活費用支出增加，社會保障費用各方面的支出是存在剛性的，對于各種社保基金的發放只會上調而不會下調。
(3)社保基金管理和監督不到位, 造成社保基金流失嚴重。雖然我國于2000年設立全國社會保障基金理事會，管理中央集中的全國社會保障基金，但由于基金來源不同，管理主體不同，運作方式差異很大，我國社保基金管理仍存在多頭管理、條塊分割的狀況, 各項社保基金由各部門分別自行征收、分散管理,社保基金財務管理制度、會計核算制度不健全, 使得隨意濫用、挪用社保基金的現象時有發生, 造成社保基金的大量流失。
所以必須要對社保基金進行必要的運營投放，一方面彌補物價波動給社保基金帶來的實際購買力的減少，實現其保值的目的，另一方面可以實現社保基金規模的壯大，進而實現其增值的目的。
二、社會保險基金在投資運營方面面臨各種風險
(1)系統性風險，即市場風險，它是由整體政治、經濟、社會等環境對金融市場上各種產品價格造成的影響，社保基金在投放到金融市場后會面臨各種政策風險、經濟周期性波動風險、利率風險、購買力風險等，這種風險一般是不能通過分散投資加以消除的。
(2)非系統性風險，它通常由某一特殊性因素引起，與整個金融市場上各種金融產品的價格不存在系統的全面聯系，不會對整個金融市場產生太大的影響。社保基金面臨的非系統性風險主要有社保基金最終積累額在假定壽命條件下達不到預定的替代率而面臨的替代率風險;在投放于資本市場過程中因投資失誤
而面臨不能達到預期收益率的風險;部分社保基金管理公司由于經營不善可能到期不能償付委托人的信用風險。
各種系統性風險和非系統性風險都會影響到社保基金的安全性和收益性。
三、社保基金面臨來自各方面的支付壓力、貶值壓力，在投資運營中還會面臨各種系統性和非系統性風險，因此為了穩妥實現保值增值的目的，在投資運營過程中必須要堅持一定的原則。
(1)安全性原則。社保基金投資的安全性原則, 是指在保證投資無風險或可能降低風險的前提下取得預期的投資收益,這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障制度是社會的安全網、減震器，社會保障基金關系到社會保障目標的實現，在基金投放過程中我們必須首要考慮投資的安全性, 如果投資的預期風險過大, 那么社會保障基金不但不能實現預期的投資收益，還會危及社保基金的經濟基礎，因此社保基金投放必須保障投資能夠按期如數收回，安全性原則是社保基金投資的最重要的原則。
(2)收益性原則。社保基金的收益性原則, 是指在符合安全性原則的前提下投資盡可能取得最大的收益。社保基金的投資是以自身的保值增值為目的金融性投資行為,如果社保基金通過投資能夠取得較大的收益, 不僅可以使自身保值增值, 而且可以壯大社保基金的規模，為社會保障支出提供可靠的資金來源,甚至可以適當降低社保基金的社會籌資比例,從而有利于減輕國家、企業、個人的社會保障支出負擔。社保基金的投資收益率至少應高于同期的通貨膨脹率，同時社保基金的投資收益必須放在安全性的基礎之上。
(3)流動性原則。社保基金的流動性原則, 是指社保基金在不發生價值損失的條件下隨時可以變現的能力。社保基金旨在保障人們的基本生存和發展, 其基本功能是扶貧濟困和滿足人們起碼的生存需求, 具有應急性的特點，因此流動性原則要求社保基金能夠隨時滿足支付社保金的需求。社保基金專款專用, 一旦發生突發性事件應能及時支出足額基金。因此, 社保基金在投放時應選擇流動性強的領域，隨時可以變現, 保證隨時需要支付款項, 應對突發事件,使得社保基金在能應付日常支出的前提下充分發揮效益，實現預期投資收益目標。
安全性、收益性和流動性三者往往是對立的，安全性和流動性比較統一，但二者也有不兼容的情況，對于這三性原則，收益性是社保基金經營的目標，安全性是社保基金經營的前提，流動性是社保基金經營的保障。在社保基金投放過程中管理者一定要處理好這三條原則的關系。
猜你感興趣: