安全生產(chǎn)法學習筆記
安全生產(chǎn)法學習筆記
《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起施行。這部法規(guī)從1981年開始研究立法，21年后才開始頒布，立法之難是因為牽涉的問題很復雜，而不僅僅是個安全問題。下面是由學習啦小編收集整理的一些安全生產(chǎn)法學習筆記，供您參考。
《安全生產(chǎn)法》學習筆記
很多事情都和安全相關，物種的進化其實就是由兩個機制決定的：1)發(fā)展自己;2)保存自己。
當前我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴竣。
從本質(zhì)上說，《安全生產(chǎn)法》是人權法案的一部分。
講課分為兩個部分：
一、《安全生產(chǎn)法》的基本知識
1、《安全生產(chǎn)法》的經(jīng)濟背景
1)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與《安全生產(chǎn)法》的關系
現(xiàn)在大家都在提建立現(xiàn)代企業(yè)制度，那么什么才是現(xiàn)代的呢?我們說，適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，適應可持續(xù)發(fā)展市場經(jīng)濟管理的，就是現(xiàn)代的。
一切管理都源自于經(jīng)濟管理。
計劃經(jīng)濟的一個先天缺陷就是沒有競爭，也就沒有了發(fā)展的動力。大家都知道伯樂相馬的故事，希望擁有伯樂的本事，其實辦法很簡單，根本沒有必要自作聰明地去挑選千里馬，可以用競爭的辦法來解決。把一堆馬放到一起來比賽，那些是千里馬一眼就看出來了。
而通過競爭來發(fā)展，則需要保證競爭的公平性，這就需要制定規(guī)則。
三大規(guī)則：
質(zhì)量規(guī)則：參與競爭的國家、企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量必須過關。ISO國際標準化組織制定了一個質(zhì)量管理的標準，以規(guī)范各個企業(yè)以保證質(zhì)量的方式參與競爭，這就是ISO9000標準。
環(huán)境規(guī)則：發(fā)展的同時要保護環(huán)境，以保證可持續(xù)發(fā)展。ISO國際標準化組織制定了一個環(huán)境管理的標準，這就是ISO14000標準。
安全與健康規(guī)則：ISO國際標準化組織制定的安全與健康管理標準為OHSAS18000。 《安全生產(chǎn)法》的目的就是為了給安全管理以法律上的支持。
2)游戲規(guī)則本身的要求
“安全第一，預防為主。”
這個口號提了很多年了，但怎么樣才叫做滿足了“安全第一”的目標呢?不解決這個問題，口號就變成了空話。《安全生產(chǎn)法》給出了答案。
光知道目標還不行，還要解決方法的問題。本部《安全生產(chǎn)法》也給出了答案。 有了目標，又有了達到這一目標的方法，才可以談得上執(zhí)法。
3)我國經(jīng)濟體系發(fā)展的要求
競爭的第一個條件是自由，要放開才能自由。越自由就越需要法律的保護。越自由，發(fā)展空間也就越大，立法也就越多。
這些年來，政府的體系發(fā)生了很大的變化，正逐步地由權力型政府向服務型政府轉變。
2、立法原則
1)效能原則
法律是對待某一個具體的事物、群體價值觀規(guī)范的行為準則。
一部法律要求大家遵守，首先要法律正確。
效能原則就是指這樣做效果最好，所花費的資源最少。法律的根本目的，就是希望這方面的管理能最優(yōu)化。
《安全生產(chǎn)法》就是安全管理的最優(yōu)化管理方法。經(jīng)濟不搞清楚，不但安全管不好，其它工作也做不好。
管理就是決策。
目標決策就是對事物的價值判斷。比如一個人，來到一個路口，面臨兩條路可以選擇，必須作一個取舍，只能選擇其中的一條走，這時候就要做目標決策，判斷哪一條路的更有價值，成本低。 組織決策指決定投入多少資源使其滿足要求。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，目標決策正確(比如嚴禁發(fā)生死亡和重傷事故，輕傷頻率控制在千分之二十以下)，但投入不夠，資源不足，要負法律責任。
2)責任原則
決策解決了，就要明確責任。以便違法時能追究責任。這一條非常重要。
目標決策責任。誰決策誰承擔責任。
組織決策責任。企業(yè)在生產(chǎn)時，有關規(guī)范、制度必須齊全、完善。資源保障必須有規(guī)范的文件加以保證。
3)法律規(guī)范與違法
三條規(guī)范：
a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生產(chǎn)。
b、必須依法行為。必須保證安全生產(chǎn)。
c、禁止違法行為。不安全不得生產(chǎn)。對于政府部門來說，對于一些存在安全隱患的企業(yè)，該查封的不查封，要追究政府責任。
兩條違法：
a、作為違法。做了不許做的事情，屬違法行為。比如與員工簽定生死合同。
b、不作為違法。該做的事情不做，屬違法行為。這是本次講課中反復強調(diào)的一個地方。比如一名工長，看見一名工人違反安全操作規(guī)程生產(chǎn)，不進行制止，而是以為這是安全員的事情，這是錯誤的，屬于不作為違法。
4)法律責任
a、民事責任。工商保險不足以保證員工的生活，員工有權要求企業(yè)賠償?！栋踩a(chǎn)法》歸根到底是一部人權法案。違反合同法的民事責任以事先約定的債務為前提。侵權責任，對于危險源，要加上明顯的安全標志、說明，否則視為侵權(知情權)。
b、行政責任。不以后果判斷是非，以是否違規(guī)判斷是非。
c、刑事責任。
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