安全生產監(jiān)督局機關的特點
安全生產監(jiān)督局機關的特點
安全生產監(jiān)督管理機關是監(jiān)督管理安全生產工作的一個國家機關。你知道它的特點是什么嗎?下面就跟著學習啦小編一起來看看吧。
安全生產監(jiān)督管理機關的特點包括哪些
1、 權威性。
國家安全生產監(jiān)督管理的權威性首先根源于法律的授權。法律是由國家的最高權力機關制定和認可的，它體現(xiàn)的是國家意志。《安全生產法》確定各級人民政府的負責安全生產監(jiān)督管理的部門，對安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理;各級人民政府的有關部門，依法在各自職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理。也就是說，《安全生產法》規(guī)定，由上述這些國家機關代表國家依法行使監(jiān)督管理職責，以保證該法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)能夠得到正確的貫徹執(zhí)行。這種對安全生產的監(jiān)督管理的權威是其他種類的監(jiān)督管理和其他單位的一般工作職責所不具有的。
2、 強制性。
國家的法律都必然要求由國家強制力來保證實施。各級政府有關部門對安全生產工作實施的綜合監(jiān)督管理和監(jiān)督管理。由于是依法行使的監(jiān)督管理權，它就是以國家強制力作為后盾的。這種以《安全生產法》和其他有關安全生產法律、法規(guī)為依據(jù)的監(jiān)督管理關系，決不是以被監(jiān)督管理者的自覺自愿為基礎建立起來的，而是不管被監(jiān)督管理者是否愿意，都必須接受的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理部門對被監(jiān)督管理對象的違法行為，包括拒絕監(jiān)督檢查的行為，必要時要依照法定權限作出處罰，或者依照法定程序建議、提交法定機關進行懲辦。
3、 普遍約束性。
依照《安全生產法》第九條的規(guī)定，各級政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門對安全生產實施的綜合監(jiān)督管理，從全面的監(jiān)督管理這個意義來說，這是以安全生產工作為特定內容的監(jiān)督管理。但是，對從事生產經營活動的單位來說，這種監(jiān)督管理則是具有普遍約束力的。所有在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位，凡有關安全生產方面的工作，都必須接受這種統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行《安全生產法》所規(guī)定的職責，不允許存在超越于法律之上的或逃避、抗拒《安全生產法》所規(guī)定的監(jiān)督管理。這種普遍約束性，實際上就是法律的普遍約束力在安全生產工作中的具體體現(xiàn)。
安全生產方針及內涵
安全生產方針是指政府對安全生產工作總的要求，它是安全生產工作的方向。
《中華人民共和國安全生產法》將“安全第一、預防為主、綜合治理”規(guī)定為我國安全生產工作的基本方針。
2005年10月，黨的十六屆五中全會，指出堅持以科學發(fā)展觀為指導，從經濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。
胡錦濤在2006年3月27日中共中央政治局進行的第30次集體學習會上的重要講話和溫家寶在國務院2006年1月底召開的全國安全生產工作會議上的講話中都進一步明確了這一方針。
《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)中強調，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產基礎。
“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針高度概括了安全生產管理工作的目的和任務，是安全生產工作的方向和指針，我們必須堅決貫徹和執(zhí)行。
安全生產方針，其內涵如下
(1)安全第一：在生產經營過程中，始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下，實現(xiàn)生產的其他目標。
(2)預防為主：按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，采取適當?shù)念A防措施，做到防患于未然，預防或減少事故的發(fā)生。
(3)綜合治理：標本兼治，重在治本。綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制以及追究事故責任、查處違法違紀等方面。
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