農民創業扶持政策解讀

　　農民創業扶持政策是什么?具體內容又是什么?以下由學習啦小編對農民創業扶持政策解讀進行整理，希望對你有幫助。

　　農民創業扶持政策解讀

　　“三農”問題日益嚴峻，并引起了黨和國家的高度重視，2004-2016年連續十三年中央一號文件都是涉農文件。黨和國家及相關部委已經把解決“三農”問題擺放在工作“重中之重”的順序位置，化解農民問題的關鍵在于農民增收。

　　針對農民創業的扶持政策，首先要促進產業轉移帶動返鄉創業。鼓勵輸入地在產業升級過程中對口，幫扶輸出地建設承接產業園區，引導勞動密集型產業轉移，大力發展相關配套產業，帶動農民工等人員返鄉創業。

　　其次，要推動輸出地產業升級帶動返鄉創業。鼓勵積累了一定資金、技術和管理經驗的農民工等人員，學習借鑒發達地區的產業組織形式、經營管理方式，順應輸出地消費結構、產業結構升級的市場需求，抓住機遇創業興業。

　　再次，要鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉創業。鼓勵農民工等人員發揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優勢，借力“互聯網+”信息技術發展現代商業。

　　然后，要引導一二三產業融合發展帶動返鄉創業。統籌發展縣域經濟，引導返鄉農民工等人員融入區域專業市場、示范帶和塊狀經濟，打造具有區域特色的優勢產業集群。

　　最后，要支持新型農業經營主體發展帶動返鄉創業。鼓勵返鄉人員共創農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業、林場等新型農業經營主體，合作打造特色品牌，合作分散市場風險。

　　國務院辦公廳在去年發布了關于支持農民工等人員返鄉創業的意見，其中提到了五項政策措施：①降低返鄉創業門檻;②落實定向減稅和普遍性降費政策;③加大財政支持力度;④加強返鄉創業金融服務;⑤完善返鄉創業園支持政策。

　　降低農民工返鄉創業門檻，需要深化商事制度改革，落實注冊資本登記制度改革，優化返鄉創業登記方式，簡化創業住所(經營場所)登記手續，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。放寬經營范圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類事業。取消和下放涉及返鄉創業的行政許可審批事項，全面清理并切實取消非行政許可審批事項，減少返鄉創業投資項目前置審批。

　　強化農民工返鄉創業的金融服務就是要加強政府引導，運用創業投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉創業初創期、早中期的支持力度。落實創業擔保貸款政策，優化貸款審批流程，對符合條件的返鄉創業人員，可按規定給予創業擔保貸款，財政部門按規定安排貸款貼息所需資金。

　　農民創業扶持政策劃分為五大政策扶持體系：①增加創業機會的政策扶持體系;②激發創業潛能的信息服務體系;③提升創業能力的培訓體系;④以農民創業園區為載體的平臺建設體系;⑤以“互聯網+”為契機的電商扶持體系。

　　一個完善的創業扶持體系必須包含創業培訓體系。地方政府需要充分整合各類培訓資源，利用職業院校或農業院校開展針對性的創業技能培訓，提高培訓效率，同時開展創業經驗交流會，豐富農民創業者的人脈關系。地方政府應充分結合返鄉農民工及失地農民的優劣勢和教育資源，構建由人社局、教育局、農業局、經信委等行政部門牽頭，以高等職業技術院校和農業職業院校為依托，創導師團為中堅，創業培訓機構為補充，農民創業者為主體的創業培訓體系。

　　在電子商務環境下，農民也需要在創業過程中不斷創新。首先，要支持電信企業加大對農村地區移動互聯網的建設投入。

　　其次，給予農民電商創業更多的政策扶持與傾斜，鼓勵農民依托創業園平臺網絡發展電子商務。

　　再次，加強農民信息技術培訓，提升農民電子商務、移動互聯網、網絡技術等方面的應用能力。

　　最后，采取優惠措施或政策鼓勵新生代大學生回家鄉農村從事電子商務創業。

　　農民創業扶持政策需要堅持以下四個原則：

　　(1)堅持普惠性與扶持性政策相結合;

　　(2)堅持盤活存量與創造增量并舉;

　　(3)堅持政府引導與市場主導協同;

　　(4)堅持輸入地與輸出地發展聯動。