2017年衡陽市殘疾人創業扶持項目實施方案

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　　2017年衡陽市殘疾人創業扶持項目實施方案

　　為貫徹落實《2014年湖南省殘疾人創業扶持項目實施方案》，結合衡陽市的實際情況，制定本方案。

　　一、任務目標

　　2014年，省殘聯分配我市扶持城鄉殘疾人創業計劃指標165名(具體分配指標附后)。

　　二、扶持對象條件

　　具有本地區戶籍、在法定就業年齡內(男16-59歲，女16-54歲)、持有第二代殘疾人證、已經創業和正在創業的殘疾人，且同時具備以下條件：

　　——其創業項目有固定的生產經營場所，在相關行政部門辦理了合法手續;

　　——產品具有市場前景、生產具有一定規模;

　　——生產經營具有實際困難需要扶持。

　　已經享受過各級殘聯扶持的殘疾人培訓、就業、扶貧基地和盲人按摩機構原則上不納入本項目扶持范圍。

　　三、經費來源

　　2014年，殘疾人創業扶持經費按分級共擔方式籌集。省殘聯按人均1萬元對殘疾人創業進行扶持;各縣(市、區)要積極通過財政預算安排項目配套資金，配套資金標準由各縣(市、區)自行確定;市殘聯從殘疾人就業保障金中安排專項資金，對城區的創業對象進行適當扶持。

　　四、扶持措施

　　各地應將本級項目資金與上級項目資金整合，結合實際，根據項目規模、用工人數、安置殘疾人員工人數、場地面積、開辦投入等因素制定具體的資金扶持標準。補貼資金用于場地租金、設施建設、設備購置維修、農資種苗購置等方面。

　　五、項目實施

　　(一)制定方案

　　市殘聯制定《2014年衡陽市殘疾人創業扶持項目實施方案》，將省殘聯分配全市扶持城鄉殘疾人創業計劃指標下達各縣市區。各縣市區根據承擔的任務，結合實際制定項目實施辦法，進一步明確目標任務、對象條件、籌資方案、資金用途、扶持標準、績效標準、驗收辦法、項目宣傳等。各縣市區殘聯的項目實施辦法要在9月12日前用紅頭文件將3份紙質版蓋章連同電子版報送市殘聯教就科，由市殘聯教就科統一報省殘聯備案。

　　(二)摸底篩查

　　實施項目的縣級殘聯根據本方案指向的扶持對象和條件，做好殘疾人(含本地戶籍在外地創業的殘疾人)創業情況調查摸底工作，對有扶持需求的，建立殘疾人創業扶持信息檔案，對殘疾人進行創業能力評估，對評估適合創業的殘疾人，殘聯實地核查其場地、自有資金、生產經營、主要困難以及項目前景等情況，視輕重緩急擬定扶持對象，采取一定方式公示，接受監督。公示后確定正式扶持對象，統一填寫《衡陽市殘疾人創業扶持項目登記表》(附件2)。

　　(三)實施扶持

　　按照項目方案扶持措施及要求組織開展扶持。實施項目的縣級殘聯要填寫《衡陽市殘疾人創業扶持資金發放花名冊》(附件3)，并要求扶持對象在花名冊上簽字。

　　(四)檢查驗收

　　實施項目的縣級殘聯根據市殘聯制定的《衡陽市殘疾人創業扶持項目檢查驗收標準》(附件4)進行自查，市殘聯進行驗收，接受省殘聯會同有關部門進行的隨機抽查與年度檢查，對檢查驗收中發現的問題及時解決，對違規行為給予通報批評并責令整改。

　　(五)統計總結

　　實施項目的縣級殘聯認真填寫《衡陽市殘疾人創業扶持項目匯總表》(附件5)、《衡陽市殘疾人創業扶持項目年度執行報告》(附件6)，撰寫項目總結，2014年12月10日前報市殘聯教就科。

　　六、有關要求

　　(一)加強項目組織

　　實施項目的縣級殘聯要加強項目管理。市殘聯負責本市項目的組織實施，安排城區配套資金，指導督促縣市區實施項目，對項目進行驗收。縣級殘聯具體組織項目實施。

　　(二)加強培訓幫扶

　　實施項目的縣級殘聯組織不少于1/4的扶持對象參加市殘聯舉辦的創業培訓并取得《創業培訓合格證》，創業培訓按照人社部門的規范，在定點創業培訓機構由人社部門備案的創業指導老師進行培訓。培訓資金由市殘聯統籌解決。

　　(三)加強項目宣傳

　　實施項目的縣級殘聯要廣泛宣傳殘疾人就業保障金扶持殘疾人創業的作用;宣傳殘疾人創業成功的典型，樹立殘疾人群體自強不息的形象;宣傳各級殘聯扶持殘疾人創業的工作作風，打造殘聯機關務實為民的機關形象;宣傳社會各界關心支持殘疾人群體就業的事跡，宣傳殘疾人就業保障金的社會效益，倡導扶殘助殘的新風尚。殘疾人創辦的企業、公司、門店、種養殖場的顯著位置要懸掛“殘疾人就業保障金資助”標識(附件7)。

　　(四)加強延伸幫扶

　　實施項目的縣級殘聯要安排人員或者委托第三方跟蹤項目服務，幫助解決創業過程中資金、場地、技術、市場、行政許可、稅費減免、優惠政策方面的具體問題。

　　(五)加強資金管理

　　實施項目的縣級殘聯要嚴格財務制度，加強財務管理，對項目資金要專賬管理，單獨設立賬目，做到賬目清楚、專款專用，接受審計部門或中介機構的審計、檢查。

　　(六)規范檔案管理

　　實施項目的縣級殘聯要規范建立項目檔案，檔案資料包括：項目方案、配套資金批文、公示、登記表、花名冊、項目執行報告、項目宣傳資料、有關圖片視頻、項目總結等。并將項目檔案裝訂成冊報一式兩份于2014年12月10日前報市殘聯教就科。

　　附：1.衡陽市殘疾人創業扶持項目任務申報表

　　2.衡陽市殘疾人創業扶持項目登記表

　　3.衡陽市殘疾人創業扶持資金發放花名冊

　　4.衡陽市殘疾人創業扶持項目驗收標準

　　5.衡陽市殘疾人創業扶持項目匯總表

　　6.衡陽市殘疾人創業扶持項目執行報告

　　7.衡陽市殘疾人創業扶持項目標識

　　8. 省殘聯分配衡陽市扶持城鄉殘疾人創業計劃指標