2017唐山網約車新規

2017唐山網約車新規

　　2017年唐山隨著網約車新規出現，會不會有大量私家車退出?以下是小編為您整理的2017唐山網約車新規，希望對您有幫助。

　　2017唐山網約車新規如下

　　針對網約車的管理,暫行辦法主要明確了四個方面的核心內容:一是明確發展的定位。按照高品質、差異化的經營原則,有序發展網約車。二是在現行的法律框架下,對網約車經營者、駕駛員和車輛實行許可管理。三是規范網約車的經營行為。四是建立多部門的聯合監管機制,加強事中事后監管。謝謝大家。

　　10月10日，交通運輸部發布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(征求意見稿)和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)后，引起社會廣泛關注。昨天，交通運輸部相關負責人對幾個焦點問題一一給出回應。對于公眾關注的網約車價格問題，交通部相關人士表示，目前的低價是在犧牲乘客部分安全權益來獲得的，長遠來看，低價只能是暫時的，價格必然有一個合理的回歸。

　　1為何私家車須變“營運車輛”?

　　保障乘客安全和服務質量

　　交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華：營運車輛和非營運車輛在車輛技術性能、安全檢測、報廢年限、保險稅費以及駕駛員資質等方面都有不一樣的要求。私家車是個人和家庭使用的非營運性質的小客車，禁止私家車接入平臺營運，主要目的是保障乘客出行安全和服務質量。

　　2會不會有大量私家車退出平臺?

　　兼職專車有可能退出市場

　　發改委綜合運輸研究所研究員程世東：目前專車群體大致分為兩類，第一類是以這個為職業的，另外一部分群體是兼職。從服務質量和運輸安全保證上看，專車車輛、人員應該是專業化、職業化的，而以非營運車輛從事所謂兼職的則難以保證乘客相關權益。規范化管理后，所謂的兼職專車有可能退出市場，這是規范市場的必然過程。

　　交通運輸部公路科學研究院研究員解曉玲：出租車是城市公共交通的一個補充，只能適度發展，不能所有人都打出租車、坐專車。還是應該鼓勵公共交通為主導的出行方式，出租車只能是補充，對它的發展要有適度的控制，但又能滿足老百姓的出行需求。我們是基于這個原則對它進行規范的。

　　4新規有違簡政放權方向嗎?

　　管理辦法未新增行政許可

　　徐亞華：網約車還是出租車范疇。按照國務院2004年412號令，設定了出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發三項行政許可，這是有法律依據的。管理辦法沒有新增行政許可，所以不存在違背國家簡政放權方向問題。

　　程世東：私家車在沒有任何管制的前提下從事運營專車服務，是以犧牲乘客的安全保障和相關權益為代價的。既然是營運，就要保障乘客的安全和權益，車輛就要是營運車輛，就要投保相應的營運保險。

　　5專車的低價還會持續嗎?

　　低價前提是犧牲乘客安全

　　解曉玲:辦法實施后預計網約車價格比現在價格會有所提高。目前大家認為這個價格比較經濟實惠，但是，這種服務低價是在犧牲了乘客部分安全權益來獲得的。另外，專車在市場拓展初期為了迅速占領市場，投入了巨額的資本，給乘客獎勵和優惠，乘客享受了低價的服務。從長遠來看，低成本的價格只能是暫時的，是不可持續的。長期來看，價格必然有一個合理的回歸。

　　6拼車、順風車以后不合法了嗎?

　　按成本分攤原則合理收費

　　程世東：辦法第一次從國家層面提出順風車和拼車的概念，意味著是一個鼓勵的態度。按照成本分攤的原則來收取一定的費用，這是比較合理的。但管理辦法中提到，禁止以拼車順風車的名義來進行經營行為，這也是應該的。

　　7專車管理會造成新的壟斷嗎?

　　網約車不會走出租車老路

　　徐亞華：總體上，網約車更注重發揮市場作用，不僅不用擔心走上傳統出租車老路，而且通過“出租汽車+互聯網”，還有助于傳統出租汽車行業的轉型升級，提升出租汽車行業整體的安全、快捷、優質服務水平。

　　8如何看待出租車行業改革?

　　地方可根據自身特點探索

　　徐亞華：上海、義烏都出臺了方案，這是根據自身實際情況開展的有力探索，因為出租汽車從性質來說是地方事權，國家層面是頂層設計，很多操作都是地方政府來制定。我們支持和鼓勵地方根據自身的特點來探索符合實際的出租車的改革措施，積極穩妥地推進出租車的改革。

　　程世東：我認為地方法規有幾個原則性的東西，第一是私家車要轉變性質，其次是出租車和駕駛員的資質審查要交給行業主管部門，畢竟政府才是代表老百姓的利益，才是公平公正的。

　　網約車新規解讀

　　網絡約車將有規可循管理暫行辦法今公布

　　今天下午3點，國務院新聞辦公室將舉行發布會，交通部、公安部、國家質檢總局等部門有關負責人將介紹《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的相關情況。據悉，去年10月10日，兩文件曾公開征求意見，發布會將公布修改后的正式實施內容。

　　2015年11月10日，征求意見結束，兩文件進入長達近1年的修改期。網約車到底以何種監管方式實現其合法化，新規對乘客、網約車、運營平臺以及傳統出租車和企業產生哪些影響?今日發布會后，專家以及相關部門將會做出詳細解讀。那么，去年征求意見稿發布后，哪些問題爭論最大，此次修改后的《暫行辦法》最大看點有哪些呢?

　　網約車輛運營8年必須報廢?

　　據了解，去年公布的《暫行辦法》提到，擬從事網約車經營的車輛，其使用性質應登記為出租客運。根目前我國法律規定，營運車輛報廢年限不超過8年，也就是網約車登記為出租客運后也要遵從該標準。

　　去年交通部1個月的意見征集中，轉變網約車車輛性質的意見占所統計意見中數量最多，8年報廢期也成為爭論最大焦點。部分專家認為，私家車進入網約車平臺應該登記為營運車輛，但8年報廢期應該更改，由于部分網約車并不是專職運營，因此應改為按照實際運營里程進行報廢，這樣減少兼職司機進入網約車平臺的顧慮。

　　京華時報記者了解到，在長達近1年的討論修改中，該問題引起專家組以及各部委協調會議的充分的討論和重視，網約車登記為營運車輛后的報廢年限或將修改。

　　司機必須與平臺簽勞動合同?

　　《暫行辦法》提到，從事網約車的駕駛員需與網約車經營者簽訂勞動合同。

　　去年的征集意見中，涉及該問題的30%觀點認為，經營者與司機符合事實勞動關系特征;簽訂勞動合同有利于保護司機合法權益。但70%觀點認為，網約車經營者與駕駛員之間可能只是經濟合作關系，不屬于勞動關系。

　　據悉，由于網約車駕駛員不少為兼職，如果與網約車經營者簽訂勞動合同，大量兼職司機或將退出網約車市場。曾有專家表示，保障司機的合法權益并不一定采用固定勞動關系的模式，也可用臨時協議方式約束，若此規定修改，將意味著兼職司機從事網約車的顧慮將大大降低。

　　另外，目前部分網約車平臺將來自不同出租車公司的正規出租車轉變為網約車運營，若平臺與出租車司機簽訂勞動合同就明顯不合理，如果將固定勞動合同改為臨時協議，該問題也可以解決。

　　網絡平臺省級備案后可全網通行?

　　《暫行辦法》提到，網約車經營者應當在取得相應《道路運輸經營許可證》并向企業注冊地省、自治區、直轄市通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。有專家提到，如果按照此規定，網絡經營者可能要在2800余個縣市進行網絡信息服務備案，而將給平臺以及地方政府增加大量不必要的行政成本。

　　今年全國兩會上，交通運輸部官員曾表示，出租車服務已經實現了線上和線下的結合，初步的想法是實行“兩級工作，一級許可”。即線上部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門許可后，可全網通行，全國其他地方不需要再進行許可。地方只需要進行網約車車輛以及人員管理的相關工作即可。

　　“兩級工作，一級許可”的模式推行后，《暫行辦法》中提到的在各市級通信主管部門申請備案的表述或將修改。