2016-2017江蘇養(yǎng)老新政策

2016-2017江蘇養(yǎng)老新政策

　　2015年12月4日，江蘇省十二屆人大會第十九次會議通過了《江蘇省養(yǎng)老服務條例》，自2016年3月1日起施行，該新政規(guī)定了大量的政策來推進居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老。以下是小編為您整理的2016-2017江蘇養(yǎng)老新政策，希望對您有幫助。

　　2016-2017江蘇養(yǎng)老新政策如下

　　養(yǎng)老新政五部曲

　　一、居家養(yǎng)老，作為養(yǎng)老的基礎方式，條例提出讓家庭醫(yī)生上門為老人服務。

　　條例要求家庭成員對老年人進行經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉。對家庭養(yǎng)老力量有困難的老年人，給予養(yǎng)老服務補貼和護理補貼。同時，鼓勵和支持各類企業(yè)和社會養(yǎng)老組織建設“智慧社區(qū)”，發(fā)展“虛擬養(yǎng)老”模式。實行家庭醫(yī)生服務模式，重點對高齡、獨居、空巢等老年人開展上門服務，跟蹤建立電子健康檔案;通過智能終端、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，逐步實現(xiàn)與大型醫(yī)療機構信息共享。

　　二、社區(qū)養(yǎng)老方面，提出新建小區(qū)要建養(yǎng)老房。

　　條例明確社區(qū)的養(yǎng)老服務設施建設應當納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶二十至三十平方米配套建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，已建成的住宅區(qū)應當按照每百戶十五至二十平方米的標準調劑解決。鼓勵社區(qū)商業(yè)服務企業(yè)為居家生活的老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購等便利服務。

　　三、機構養(yǎng)老方面，條例要求地方各級人民政府重點扶持護理型養(yǎng)老機構發(fā)展，推動醫(yī)療、養(yǎng)護、康復融合發(fā)展。

　　養(yǎng)老機構應當開展專業(yè)化康復服務，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構開展以康復護理為重點的養(yǎng)老服務，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。應當將符合條件的內設醫(yī)療衛(wèi)生機構和老年護理院等納入相關城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的定點結算范圍。

　　四、建立養(yǎng)老人才培養(yǎng)和激勵機制。

　　條例要求民政部門會同人力資源社會保障部門建立健全養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務用工，促進養(yǎng)老服務從業(yè)人員勞動報酬合理增長。

　　五、建“時間銀行”，養(yǎng)老服務可存可兌。

　　條例提出鼓勵、支持發(fā)展相關養(yǎng)老服務志愿組織，建立志愿服務時間儲蓄等激勵機制。志愿者或者其直系親屬進入老齡后根據(jù)其志愿服務時間儲蓄優(yōu)先、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務。

　　開發(fā)商瞄準養(yǎng)老地產

　　目前房地產開發(fā)商通過招拍掛的方式獲得土地，配套建設養(yǎng)老服務用房。其建設成本除了普通的建筑成本之外，還涉及無障礙通道等各種適老化配套設施，會使建筑成本增加。養(yǎng)老社區(qū)還涉及文體活動、餐飲服務等一系列配套服務，需要房地產開發(fā)商前期投入大量的精力、人力、物力，但是其投資回報周期往往在10年以上。若沒有足夠的資金或外部融資支撐，開發(fā)商承受的壓力與風險很大。

　　老齡化加劇養(yǎng)老難題

　　中國 60 歲以上老年人口已近 1.44 億，其中近六成分布在農村。我國現(xiàn)如今正處于人口老齡化“發(fā)展速度快、數(shù)字規(guī)模大"階段。目前已經(jīng)逐步形成了以老年社會福利機構為補充，以社區(qū)老年人福利服務為依托，以家庭養(yǎng)老服務和保障為基礎的具有中國特色的老年人社會福利服務體系的雛形。

　　但我國的養(yǎng)老現(xiàn)狀也存在諸多問題，隨著人口老齡化、家庭小型化、農村城市化和消費結構多元化趨勢的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老服務功能日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和服務的需求不斷增加，對社會福利事業(yè)造成巨大的壓力。社會養(yǎng)老方面，養(yǎng)老機構嚴重不足，收費偏高。居家養(yǎng)老方面，我國第一代獨生子女的父母已經(jīng)開始步入老年。很多的家庭將出現(xiàn)4個老年人、1對夫婦和1個孩子的“四二一”結構。客觀上導致家庭為老年人提供養(yǎng)老照料的能力越來越脆弱，家庭養(yǎng)老功能日益萎縮。社區(qū)養(yǎng)老方面，目前社區(qū)養(yǎng)老設施不足，難以滿足老人需求。農村養(yǎng)老方面，農村養(yǎng)老保險制度尚不完善，農村老人照料情況不理想。

　　蘇州特色居家養(yǎng)老模式

　　蘇州的養(yǎng)老立法走在全國前列，2015年蘇州市人大會審議通過了《蘇州市居家養(yǎng)老服務條例》，將于2016年1月1日起施行。《條例》明確政府提供的居家養(yǎng)老基本公共服務對象和內容，并在相應涉及政府普惠內容的條款中增加了本市戶籍的要求。同時，為了今后擴展預留空間，《條例》規(guī)定政府應當根據(jù)老年人口自然增長和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務內容，擴大服務對象范圍，提高政府承擔費用標準。對于老年人關心的醫(yī)養(yǎng)融合的內容，條例也進行了明確：“逐步擴大社區(qū)基本藥物用藥范圍，保障社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥物供應，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便。”