2017強農惠農政策
2017強農惠農政策
惠農政策指政府為了支持農業的發展、提高農民的經濟收入和生活水平、推動農村的可持續發展而對農業、農民和農村給予的政策傾斜和優惠。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017強農惠農政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017兩部委發布強農惠農政策
農民直接補貼
★耕地地力保護補貼
補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民;
補貼資金通過“一卡(折)通”方式直接兌現到戶;
具體補貼依據、補貼條件、補貼標準由各省、自治區直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部 農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)要求、結合本地實際具體確定。
★農機購置補貼
補貼對象為按規定程序購買農業機械、直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織，實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)的補貼方式。
支持新型農業經營主體發展
★新型職業農民培育
將專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、返鄉涉農創業者等新型農業經營主體帶頭人作為重點培育對象，開展針對性培訓，提升生產技能和經營管理水平。
★農民合作社和家庭農場能力建設
以制度健全、管理規范、帶動力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯合社和示范家庭農場為扶持對象，支持發展綠色農業、生態農業，提高農產品加工、標準化生產、市場營銷等能力。
★農業信貸擔保體系建設
建立健全全國農業信貸擔保體系，推進省級信貸擔保機構向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔保機構，實現實質性運營。
重點服務種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，以及農業社會化服務組織和農業小微企業，聚焦糧食生產、畜牧水產養殖、優勢特色產業、農村新業態、農村一二三產業融合，以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產和農業標準化等關鍵環節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。
支持農村產業融合發展
★現代農業產業園建設
按照發布的國家現代農業產業園創建標準，在省級推薦基礎上，創建一批國家現代農業產業園，中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
★農村一二三產業融合發展
以延伸農業產業鏈、完善利益聯結機制為切入點，選擇部分重點縣支持帶動與農民分享二三產業增值收益的新型農業經營主體開展農產品產地初加工、產品流通和直供直銷、農村電子商務、休閑農業、鄉村旅游、農業文化遺產發掘保護、產業扶貧等工作。
★信息進村入戶整省推進示范
選擇若干試點省份，依托現有的農村信息服務、金融保險、農商等平臺，通過整合資源，完善功能，達到技術、市場、商務、政務等信息一站式服務。信息進村入戶采取市場化建設運營，中央財政給予一次性獎補。
支持綠色高效技術推廣服務
★綠色高產高效創建
突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產基礎好、優勢突出、特色鮮明、產業帶動強的縣開展整建制創建，示范推廣綠色高產高效技術模式，增加綠色優質農產品供給。
★基層農技推廣體系改革與建設
支持農業縣進一步健全基層公益性農技推廣服務網絡，開展技術指導服務，建設試驗示范基地，培育農技示范主體，提升農技人員業務能力，加快推進農技推廣信息化建設。
★農機深松整地
支持適宜地區開展農機深松整地作業。作業深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。鼓勵依托專業化服務組織開展社會化服務。
★土地確權登記頒證
繼續按計劃推進農村土地承包經營權確權登記頒證，啟動農墾國有土地使用權確權登記發證工作。
支持農業資源生態保護
★耕地保護與質量提升
選擇重點縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式，依托新型農業經營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務。
★農作物秸稈綜合利用試點
選擇部分糧食主產區和農作物秸稈焚燒問題較為突出的省份開展農作物秸稈綜合利用試點，實行整縣推進，堅持多元利用、農用優先。
★漁業增殖放流和減船轉產
在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流。支持地方開展海洋捕撈漁民減船轉產，同時支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚礁、深水網箱、漁港及通訊導航等設施建設。鼓勵地方政府統籌中央有關轉移支付以及地方有關資金，支持長江流域水生生物保護區漁民轉產轉業、全面禁捕等工作。
★畜禽糞污資源化處理
選擇部分生豬、奶牛、肉牛養殖重點縣開展畜禽糞污資源化處理試點。按照政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，通過整縣推進，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實現規模養殖場全部實現糞污處理和資源化利用，努力形成農牧結合種養循環發展的產業格局。
★果菜茶有機肥替代化肥行動
選擇果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動，以新型農業經營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式，推進資源循環利用。
支持農業防災救災
★農業生產救災
立足地方先救災、中央后補助，中央財政對各地農業重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產工作給予適當補助。
★動物疫病防控
中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作給予適當補助。
★農業保險保費補貼
納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，按照農業保險‘自主自愿’等原則，農民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過20%，其余部分由各級財政按比例承擔。
大縣獎勵政策
★產糧(油)大縣獎勵
包括常規產糧大縣獎勵、超級產糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產油大縣獎勵。大縣標準和資金使用要求按照《產糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執行。
★生豬(牛羊)調出大縣獎勵
包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。大縣標準和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執行。
2017年惠農補貼方式
農業支持保護補貼(一卡通)
1、補貼對象
一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。
二是支持糧食適度規模經營。支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現“誰多種糧食，就優先支持誰”。
2、發放部門及發放形式
縣級農業部門組織補貼相關數據審核匯總工作，包括農戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等，并應對補貼給農民的資金進行7天公示。
公示無異議后，縣級財政部門會同農業部門將及時通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發放給農民。
農機購置補貼(一卡通)
1、補貼對象
直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。
2、具體申領步驟
①購機
可以在省域內自主選擇補貼產品經銷企業或通過企業直銷方式購買機具。
②申請
憑借《農業機械購置補貼申請表》、購機發票及區級以上農機化主管部門認可的相關憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證，農業生產經營組織憑(工商營業執照)、《經銷企業供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，就近到區級農機化主管部門或鄉鎮政府(街道辦事處)申請補貼資金。
其中購置需登記注冊、現場安裝或有省級累加補貼的補貼產品須到區級農機化主管部門提出申請。購置需現場安裝補貼產品的，安裝完成并經確認后方可申請補貼。
玉米生產者補貼(一卡通)
1、補貼對象
實際種植玉米的生產者，包括本地農民、家庭農場、農民合作社、合法的外來租種者等。
2、發放部門及發放形式
注意：玉米生產者補貼需要主動向縣財政部門及相關單位申報!
農業部門于每年7月至9月對轄區內玉米實際種植者申報的玉米種植面積開展入戶調查和地塊實地核實工作，并將調查核實的玉米合法實際種植面積，玉米生產者和流轉地承包者姓名、身份證號碼，地塊坐落等信息在村屯、鄉鎮政府或農場(單位)進行張榜公示，確保玉米合法實際種植面積數據真實準確。
玉米生產者補貼面積核查于每年6月30日前完成，補貼資金發放于每年9月30日前完成。通過惠農“一卡通”系統由縣財政直接將補貼資金打入生產者存折賬戶，要求各地不得以現金形式發放補貼。
馬鈴薯補貼(一卡通)
1、補貼對象
農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社或企業。
2、發放部門及發放形式
采取售價折扣補貼方式，即購種農民按折扣價付款，供種企業登記折扣銷售清冊，購種農民簽字確認。
縣農牧業局與供種企業簽訂合同，確認供種數量，財政局根據供種量預撥70%補貼資金，播種出苗后，財政、農牧部門根據審核確定的供種清冊和農牧部門確認的無種子質量問題書面意見，與供種單位結算其余30%的補貼資金。
大豆目標價格格補貼(一卡通)
1、補貼條件：當大豆實際市場價格低于目標價格時，國家對農民進行補貼;當市場價格高于目標價格時，不啟動補貼。
2、補貼對象：目標價格補貼對象為內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江省(區)大豆實際種植者(包括農民及企事業單位等)。
3、發放部門及發放形式：目標價格補貼資金納入糧食風險基金專戶管理，與專戶內其他補貼資金分賬核算，單獨反映，不得相互混用。啟動補貼時，中央財政根據目標價格與市場價格的差價和國家統計局調查的試點省(區)大豆產量測算補貼資金總額，一次性撥付給地方。試點省(區)應按照實施方案要求及時下撥補貼資金，并采取“一卡(折)通”的形式將補貼資金兌付給實際種植者。
退耕還林還草補貼(一卡通)
1、發放流程
在農民自愿申報退耕還林還草任務基礎上，中央核定各省總規模，并劃撥補助資金到省，省級政府對退耕還林還草負總責，自主確定兌現給農戶的補助標準;縣級政府有關部門登記并確認農戶申請，匯總形成縣級2014年-2020年退耕還林還草總規模。
2、發放形式
補貼資金發放是由縣級環林局通過“一卡(折)通”方式兌現給農戶手中。
農業保險保費補貼(一卡通)
指財政對農業保險業務的保費給予一定比例的補貼，補貼的對象是投保農戶。種植業補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災害、生物災害和意外事故對投保農作物造成的損失。對象為投保農戶。
1、發放部門及發放形式
對于中央確定的補貼險種，在試點省份省級財政部門承擔25%的保費后，財政部再承擔25%的保費。其余部分由農戶承擔，或者由農戶與龍頭企業，省、市、縣級財政部門共同承擔，具體比例由試點省份自主確定。投保農戶直接根據應該承擔的比例繳納保費。
秸稈補貼(一卡通)
1、補貼對象
開展秸稈收儲和進行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農機合作社、家庭農場、村社集體、秸稈收儲組織、秸稈加工利用企業等。
2、方式和標準
①秸稈粉碎還田機補貼：
據悉，根據國家補助政策，補貼粉碎還田機6.72萬臺，補助資金2.25億元，這個補助也是農機補助的一部分。
②秸稈養畜：
秸稈養畜示范補貼是國家長期支持秸稈飼料化的項目建設，據統計中央財政累計投入了18.5億元，用于建設秸稈養畜示范區超過了1000個。(區域有具體限制)
③秸稈生物燃料化：
秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術一直是國家財政補貼的大戶，近年還在加大投資補助力度。
注意：補貼區域為河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區。
及時申報，如果沒有進行申報，自然也就領取不到補貼款項了。鄉鎮的秸稈還田補貼申報與發放都是由各鄉鎮農技部門負責的，農民可以就秸稈還田補貼方面的事情到當地農技部門進行咨詢。
輪作休耕補助(一卡通)
1、輪作補助標準
與不同作物的收益平衡點相銜接，互動調整，保證農民種植收益不降低。結合實施東北冷涼區、北方農牧交錯區等地玉米結構調整，按照每年每畝150元的標準安排補助資金，支持開展輪作試點。
2、休耕補助標準
與原有的種植收益相當，不影響農民收入。
河北省黑龍港地下水漏斗區季節性休耕試點每年每畝補助500元。
湖南省長株潭重金屬污染區全年休耕試點每年每畝補助1300元(含治理費用)，所需資金從現有項目中統籌解決。
貴州省和云南省兩季作物區全年休耕試點每年每畝補助1000元。
甘肅省一季作物區全年休耕試點每年每畝補助800元。
3、補助方式
中央財政將補助資金分配到省，由省里按照試點任務統籌安排，因地制宜采取直接發放現金或折糧實物補助的方式，落實到縣鄉，兌現到農戶。
允許試點地區在平均補助水平不變的前提下，根據試點目標和實際工作需要，建立對農戶實施輪作休耕效果的評價標準和體系，以評價結果為重要依據實行保基本、重實效的補助發放制度。
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