2017年海關新政策
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2017年海關新政策
國務院新聞辦公室于2017年1月6日(星期五)上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，商務部副部長王受文、海關總署副署長李國介紹擴大對外開放積極利用外資的政策措施，并答記者問。
記者：此前海關曾經提出，在2017年的時候會努力將貨物通關的時間再壓縮三分之一。請問今年對于提高通關效率，實現通關一體化還有哪些新的措施?
海關總署副署長李國：擴大開放，利用外資，海關在其中起著一定的作用，因為海關是進出境的監督管理機關，通關監管的工作對于擴大開放和利用外資將會產生影響，其中大家很關注的就是通關效率的提升，通關成本降低的問題。因應企業和進出境人員的需求，海關近年來我們主要是圍繞著打造通關一體化這樣一個改革的主線去推動全面深化改革，以逐步推動國際化、便利化、法治化的營商環境的建立。去年我們率先在上海啟動了全國通關一體化改革，這項改革的內容主要包含“兩個中心、三項制度”。兩個中心，一是稅收征管中心;二是風險防控中心。通過建立稅收征管中心，由海關總署直接管理，海關按照商品和行業分類對貨物涉稅申報要素實行全國統一的專業化、集約化、智能化的批量審核，有效地解決了執法不統一的問題。與此同時，通過建立風險防控中心，對于通關監管中涉及的企業商品安全準入及其他風險進行統一的分析和處置，統一下達風險布控的指令，管控進出境的風險。
與此同時，我們建立了三項制度：一是“一次申報、分步處置”，企業很關心在貨物進出口過程中手續比較多，耽誤的時間比較長，通關的成本比較高的問題，所以海關這項改革就要著力解決通關過程中流程再造的問題，將過去很多或者說全部在通關現場辦理的手續，進行前推后移，企業進行一次申報，海關首先進行安全準入風險排查以后，對于涉稅的其他事項分步進行后續的處置，這樣大大縮短企業的通關時間，讓貨物能夠比較順暢的、短時間內通關。
二是征管方式改革。推動企業報關納稅自報自繳，這項制度核心在于，過去是企業申報、海關審核，特別是涉及到稅收申報要素，比如價格、歸類、原產地的問題，我們在口岸上逐一審核，既耽誤了時間，又增加了成本。現在由企業自己向海關申報、自主繳稅，海關全過程抽查審核，重點進行后續的審查和處理。
三是協同監管。對于隸屬海關進行功能化的改造，讓不同的海關承擔不同的任務，分別進行相關業務的處理，口岸型海關主要負責對貨物進行通關現場監管，屬地型海關主要是對企業進行后續的稽查和信用管理，形成協同。通過以上措施，讓大家感受到全國是一個海關。
通過全國通關一體化改革，使企業能夠享受幾項紅利，一是可以在任意地點選擇進行報關，消除了申報的關區限制。二是海關執法更統一，在兩個中心的處置下，全國通關的政策和規定執行標準更加一致。三是效率大大提高，就是簡化了口岸通關環節的手續，壓縮了口岸通關的時間。2016年我們已經啟動了上海、廣州和北京的試點工作，2017年我們將把這項改革在全國進行全面的推廣實施，達到全覆蓋的效果，使得全國企業都能夠享受到我們這項改革的紅利。我相信今后企業的通關時間會進一步降低，效率會進一步提升，改革的獲得感會進一步增強。
海關新政策已經實施的相關文件
(2017年1月1日)起這些海關政策開始實施：
1.《2017年關稅調整方案》自2017年1月1日起實施;
2.2017年1月1日起新增香港澳門享受零關稅貨物原產地標準;
3.2016年商品歸類行政裁定(Ⅴ);
4.部分世界海關組織商品歸類決定開始執行;
5.在全國開展進口貨物直接退運業務無紙化作業;
6.調整原產于臺灣地區的進口農產品免征關稅的產品清單;
7.調整部分實施反傾銷措施進口貨物商品編號。
1、《2017年關稅調整方案》自2017年1月1日起實施。
一、調整進口關稅稅率
包括對最惠國稅率、關稅配額稅率、協定稅率、特惠稅率的調整。(詳見稅委會[2016]31號附表1-5)。
二、調整出口關稅稅率
對鉻鐵等213項出口商品征收出口關稅，其中有50項暫定稅率為零。(詳見稅委會[2016]31號附表6)。
三、稅則稅目
2017年，我國進出口稅則稅目與《商品名稱及編碼協調制度》同步轉版(詳見稅委會[2016]31號附表7)。根據國內需要對部分稅則稅目進行調整(詳見稅委會[2016]31號附表8)。經轉版和調整后，2017年稅則稅目數共計8547個。
——稅委會[2016]31號
2、2017年1月1日起新增香港澳門享受零關稅貨物原產地標準。
《2017年1月1日起香港CEPA項下新增零關稅貨物原產地標準表》(詳見公告附件1)。
《2017年1月1日起澳門CEPA項下新增零關稅貨物原產地標準表》(詳見公告附件2)。
修改部分享受貨物貿易優惠措施的香港貨物原產地標準。
——海關總署公告2016年第77號
3、2016年商品歸類行政裁定(Ⅴ)。
根據《中華人民共和國海關行政裁定管理暫行辦法》(海關總署令第92號)和《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規定》(海關總署令第158號)，海關受理了微軟游戲游藝設備(上海)有限公司提交的商品名稱為“穿戴式電腦及其配件”的商品歸類行政裁定申請。現將相關商品的歸類行政裁定予以公布(詳見公告附件)。 ——海關總署公告2016年第78號
4、部分世界海關組織商品歸類決定開始執行。
近期，世界海關組織公布了一批商品歸類決定。根據我國締結的《商品名稱及編碼協調制度公約》，中國海關組織對世界海關組織商品歸類決定進行了翻譯、審查。為便于進出口貨物的收發貨人、經營單位及其代理人正確確定進出口貨物的商品歸類，結合中國海關歸類實際，現將部分世界海關組織商品歸類決定(詳見公告附件)予以公布。
——海關總署公告2016年第79號
5、在全國開展進口貨物直接退運業務無紙化作業。
為深化海關通關作業無紙化改革，規范進口貨物直接退運操作，海關總署決定在全國開展進口貨物直接退運業務無紙化作業。
本公告自2017年1月1日起施行，海關總署公告2014年第24號同時廢止。
——海關總署公告2016年第82號
6、調整原產于臺灣地區的進口農產品免征關稅的產品清單。
《部分原產于臺灣地區的進口農產品免征進口關稅的產品清單(2017年版)》中，標有“ex”的稅則號列是指該稅則號列包括多項商品，但僅在清單中列名的產品為免征關稅的農產品。
——海關總署公告2016年第88號
7、調整部分實施反傾銷措施進口貨物商品編號。
一、自2017年1月1日起，進口收貨人申報進口磺胺甲噁唑時，商品編號應填報29359000.35。
二、進口收貨人申報進口稅號90011000項下的光導纖維、光導纖維束及光纜時，非色散位移單模光纖應填報90011000.01，其他單模光纖應填報90011000.02，光導纖維束、光纜及其他光導纖維應填報90011000.90。
鑒于“其他光導纖維”商品編號90011000.09已并入90011000.90，進口收貨人在辦理原產于日本、韓國、美國和歐盟的其他光導纖維的進口申報手續時，無需再向海關提交出入境檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通關單》。
——海關總署公告2016年第90號
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