2017科技創新政策
2017科技創新政策
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2017科技創新政策
第一，加快部署實施重大科技項目，在戰略必爭領域把握新一輪科技競爭的制高點。其中，一是全面啟動實施“科技創新2030-重大項目”，如人工智能、深地探測等重大項目;二是繼續實施好國家科技重大專項，持續推動成果推廣應用和產業化。
第二，以國家實驗室為引領，打造國家戰略科技力量。按照“成熟一個、啟動一個”的原則，在重大創新領域啟動建設國家實驗室;統籌布局國家科技創新基地建設，優化整合為科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類并形成體系;強化科技資源開放共享，如科研設施與儀器開放的管理、創新券的運用、國家級科學數據中心的建設等。
第三，持續加強基礎前沿研究，增強原始創新能力。圍繞重大科學問題組織重大基礎科學研究，促進學科交叉融合，鼓勵科學家攻克前沿科學難題;加強戰略性前瞻性重大科學問題部署，如干細胞及轉化、納米、量子調控、蛋白質機器、全球變化、大科學裝置前沿研究等。
第四，深度參與全球創新治理，提升科技創新國際化水平。深化政府間科技與創新合作;建設“一帶一路”協同創新共同體，適時啟動“一帶一路”科技園區合作等行動計劃;組織實施國際大科學計劃和大科學工程;促進創新資源雙向流動與開放，搭建高水平雙創國際合作交流平臺。
第五，加快關鍵共性技術突破，推動產業向價值鏈中高端邁進。強化農業供給側結構性改革的科技支撐;加快培育發展信息網絡、智能制造、新材料等戰略性新興產業;圍繞“中國制造2025”加強先進制造技術攻關和推廣應用，推動制造業轉型升級;推動服務業創新發展。
第六，大力發展民生科技，促進民生改善和可持續發展。落實國務院《中國落實2030年可持續發展議程創新示范區建設方案》，推進科技創新和社會發展深度融合;強化美麗中國、健康中國、平安中國、海洋強國建設的科技支撐;加快推進新型城鎮化科技創新。
第七，深入實施科技成果轉移轉化行動，推動科技型創新創業。建立科技成果轉化信息發布體系;完善成果轉化服務體系;加快推進專業化眾創空間發展，引導創新創業人才與單位深入農村基層一線開展創業服務;大力發展科技金融;擴大區域性成果轉移轉化試點示范。
第八，打造區域創新高地，推動區域協同創新發展。加快推進北京、上海科技創新中心建設;按照“東轉西進”布局設想，發揮國家自創區、高新區輻射帶作用;推進區域創新高地建設;支撐京津冀、長江經濟帶、東北老工業基地等國家重點區域發展戰略實施;增強基層科技創新和服務能力;加快推進科技扶貧精準脫貧。
第九，深化改革攻堅，推動重點改革任務落實落地。完善國家科技創新治理體系;統籌推進中央財政科技計劃和資金管理改革;深入推進監督管理改革;強化企業創新主體地位和主導作用，實施新一輪國家技術創新工程;推進軍民科技融合深入發展。
第十，健全激勵和運行機制，激發科技人才和全社會創新積極性。改革完善科研院所管理運行機制;推動落實以增加知識價值為導向的分配政策;深入推進“三評”制度改革;落實國家科技獎勵制度改革舉措;優化重大人才計劃組織實施機制;加強科普和創新文化建設。
2017年全球創新政策五個新趨勢
1、80/20法則繼續統治創新世界。世界科技創新正呈現出集中度更高的發展趨勢，“集中式投入”正成為創新領域的不二法則。創新國家、創新領域、創新企業還是創新績效，都遵循著80/20法則。世界最主要的創新區域中美日歐，研發投入占世界80%;全球研發投入2500強企業，中日美歐的企業占84%;化工、信息、汽車、電子等關鍵領域研發投入占總量的87%;1000人以上的大公司研發投入占80%。相反，高新技術產業創造的就業也是只占總量不足20%，平均工資卻是其他產業1.6倍。這就意味著，如果你沒有在關鍵的國家、關鍵的企業、關鍵的領域，那么你就將失去80%以上的創新機會。無論是戰略布局、人才獵取、風險投資，選錯了主流就意味著80%的失敗。創新已不是小眾世界，檢查你的公司、你的項目、你的職業，是不是符合創新的主流?如果不是，你恐怕要小心了。
2、“集體主義”將成為創新的“不二法則”。不要再幻想成為“科學明星”或“創新英雄”，那只屬于上個世紀以前。現代科學已進入第481個發展年頭，人類對科技深厚的積累，使顛覆性的空間已經非常狹小，諾貝爾獎百年評出三大最具影響的成果都是來自60多年以前。今年引力波的發現，標志著即使在最基礎的研究領域，重大發現也不再依賴某個科學家的“神來之筆”，組織化、系統化的長期研究才是科學突破的“康莊大道”。產生于車庫、角落、實驗室的新概念、新技術、新產品被大企業收購才是發展的坦途。Deep Mind的創始人說，被谷歌收購才有可能讓我們成為偉大的公司。喬布斯、馬斯克、任正非只是數萬科技人員組織化、長時間的研發活動積累包裝的縮影。美國千人以下的小公司研發投入占總量的比例由2008年的24%下降到2013年的19%，而千人以上大公司則從75%上升到80%。如果不能建立起強有力的研發團隊，通過組織化的方式進行創新，在未來科技競爭中，存活都將是奢望。松散的組織或者個人在創新中被淹沒的概率要超過90%。
3、“效率化”與“集中化”成為各國共同政策取向。各國政府科技政策正呈現新的特征：向戰略性領域集中投入成為各國政府的共同選擇。將“有限資源”投入到“具有效益”的重點方向上。今年，英國政府要以“更加集中投入”的方式推進創新，日本政府要將“有限資源”投入到“具有效益”的創新方向，美國政府則在“核心領域”不斷追加投入，中國已經開始實施一批重大科技項目。深空領域、人工智能、生命健康、智能制造、互聯網等已經成為各國競爭投入發展的共同領域。對于世界而言，創新的具體突破點在哪里無法知道，但是創新的戰略方向在哪里則一清二楚。從諾貝爾獎獎金被分享的趨勢就是明證，因為關鍵領域正聚集和吸引越來越多創新資源。比如，虛擬現實短時間內已聚集超過20萬名研發人員，美國對阿爾斯海默癥的研究僅政府投入就高達50億美元。如果你正處于邊緣領域，你會越來越寂寞，資金和人才集中化的趨勢正銳不可當。
4、“公私合營”越來越成為創新的高效模式。政府正在越來越多的領域通過與企業合作開展技術研發。政府研發投入帶動私人研發投入的作用正在不斷體現。從數據上看，美國1美元政府研發增加帶動企業投入15美元，中國約為5美元。政府和企業能夠建立良好的合作關系對推動創新、提升效率至關重要。2016年，令全球矚目的馬斯克主導的火箭回收項目，背后正是NASA積極支持的結果。類似的項目在發達國家不斷涌現，英美政府聯合企業擬投入2.5億英鎊，以公私合營方式研究抗生素耐藥性問題;中國航空發動機、衛星、芯片研制等也正在探索高效的公私合營之路。產業引導基金式運作成為重要模式，據報道中國引導基金總量已達2.18萬億元。作為企業，未來能夠建立與政府間的親密合作關系，可能對創新成敗有著重要作用。你的公司是否進入政府的視野，是否在合營模式上有了足夠的積累?如果不是，那可能需要在戰略上考慮轉變。
5、“跨界”將成為創新的燃爆點。信息革命之后，似乎沒有什么能像信息一樣完全顛覆世界了。能做的只是將新的技術應用到傳統領域。新行業、新領域的誕生往往來源于跨界，阿里巴巴之于沃爾瑪，Uber之于出租車行業等等。當今時代，90%的創新離不開信息技術與傳統產業的跨界整合。政府、公司正越來越多地在“跨界”上加大投入，索尼已經向健康領域跨界實現盈利;松下已經跨界到電池領域。跨界整合能力將成為人才市場最受歡迎的十大技能之一。如果你想要顛覆或者不被顛覆，你都要在你公司的邊界上搜尋整合的機遇，因為那里隱藏著引爆創新的導線。
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