2017年國家金融政策
2017年國家金融政策
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2017年國家金融政策
1月13日，中國人民銀行印發《關于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關事宜的通知》(銀發〔2017〕9號)，進一步完善了本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架。
1月，為保障春節前由現金投放形成的集中性需求，中國人民銀行陸續通過臨時流動性便利(TLF)操作為現金投放量較大的幾家大型商業銀行提供了臨時流動性支持。
1月23日，中國人民銀行向全國人大財經委員會匯報2016年貨幣政策執行情況。
1月23日，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會、扶貧辦五部門聯合印發《關于開展金融精準扶貧政策效果評估的通知》(銀發〔2017〕19號)，切實發揮評估工作對進一步改進精準扶貧金融服務的積極作用。
2月17日，發布《2016年第四季度中國貨幣政策執行報告》。
2月27日，中國人民銀行按照定向降準相關制度，對參與定向降準金融機構2016年度支持“三農”和小微企業領域情況進行考核，并根據考核結果動態調整其存款準備金率。
3月7日，中國人民銀行聯合工業和信息化部、銀監會、證監會、保監會印發《關于金融支持制造強國建設的指導意見》(銀發〔2017〕58號)，進一步建立健全多元化金融服務體系，大力推動金融產品和服務創新，加強和改進對制造強國建設的金融支持和服務。
3月13日，印發《中國人民銀行辦公廳關于做好2017年信貸政策工作的意見》(銀辦發〔2017〕48號)，堅持穩中求進工作總基調，著力提高信貸政策定向結構性調整功能，著力推動供給側結構性改革取得實質性進展，著力振興實體經濟和促進經濟結構轉型升級，指導人民銀行分支機構和銀行業金融機構做好2017年信貸政策工作。
3月16日，經國務院批準，中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員調整。丁學東、郭樹清擔任貨幣政策委員會委員，肖捷、尚福林不再擔任貨幣政策委員會委員職務。
3月29日，中國人民銀行貨幣政策委員會召開2017年第一季度例會。
2017年金融熱點
確保不發生系統性金融風險
防控風險被放在2017年金融政策的突出位置。
中央經濟工作會議提出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛分析，今年以來部分城市房價上漲較快、房貸過快增長，加大了金融風險。部分資金脫實向虛，金融市場中跨市場、跨機構、加杠桿增多，形成交叉風險。而美聯儲加息對全球資金流向和匯率走向都產生較大影響，外部形勢比較嚴峻。
“各方面綜合起來看，明年不確定性很多，萬萬不可掉以輕心。把防控金融風險放在更加突出的位置，才能確保實現‘穩’這個主基調。”曾剛指出。
金融穩定是經濟健康發展的基石。中國民生銀行首席研究員溫彬說，為防范金融風險，已經采取了一些措施，包括多地出臺了一系列房地產調控政策，監管部門對部分金融機構加杠桿、期限錯配進行糾正，逐步把銀行表外理財納入宏觀審慎評估體系等。未來隨著形勢變化，相關措施有可能會進一步強化、細化，確保不發生系統性金融風險。
貨幣政策“穩健中性”
會議提出，貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定。
“貨幣政策保持穩健中性，意味著不能太松也不能太緊。貨幣政策的目標是多元的，要在穩增長、防風險、調結構、促改革等方面取得平衡。”交通銀行首席經濟學家連平表示。
連平表示，當前經濟下行的壓力依然較大，貨幣政策要保持一定力度，保持流動性合理充裕，才能促進經濟平穩增長。但從防風險角度看，局部資產泡沫的存在，要求貨幣政策不能過于寬松。
從貨幣供應方式看，由于外匯占款出現趨勢性變化，傳統的貨幣供應方式亟待新的辦法。不同于以往頻繁調整準備金率，如今央行越來越多地采取逆回購、中期借貸便利(MLF)等方式，釋放流動性，確保金融市場平穩運行。
連平認為，貨幣政策在保持穩健的同時，要有一定靈活性。“2017年國際市場不確定很大，中國貨幣政策要靈活應對可能出現的突然變化，做好應急預案。”
匯率增強彈性保持基本穩定
近期人民幣匯率承受了較大壓力，隨著美聯儲加息的“靴子”落地，未來人民幣匯率將會怎樣?
會議提出，要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
“增強匯率彈性，就是要繼續深化匯率形成機制市場化改革。”溫彬分析，沒有一定的彈性區間，人民幣匯率就難以真正找到合理均衡水平。目前美元因為加息而對全球貨幣走強，人民幣匯率承受一定壓力很正常。未來也不排除美元走勢會發生變化，人民幣也不排除出現對美元升值的可能性。而且人民幣匯率也不是僅僅盯住美元，而是和一籃子貨幣掛鉤。
匯率，取決于經濟基本面，受制于市場預期。曾剛強調，當前中國經濟基本面沒有改變，外匯儲備充裕，外貿保持順差，人民幣匯率的支撐因素很多。“有必要向市場明確，我們有能力保持人民幣匯率基本穩定，以防止非理性預期的自我實現。”
積極穩妥推進金融監管體制改革
金融監管體制改革為各界期盼。會議提出，要深入研究并積極穩妥推進金融監管體制改革。
“如何防范金融風險，與監管體制改革密切相關。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，目前來看，一些金融風險積聚的領域，正是監管沒有覆蓋到的空白點。
近年來，隨著金融創新力度不斷加大，跨市場、跨機構的各類業務所蘊含的風險更為廣泛、隱蔽和復雜，識別和管理的難度更大。從去年的股市大幅波動到今年的保險資金在資本市場的激進投資，都充分說明協同監管的必要性。
“要構建與當前金融業態創新相適應、有利于防范系統性金融風險的宏觀審慎監管框架。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說，金融監管體系改革牽一發而動全局，要積極穩妥推進，對方案要經過充分論證。
關于金融改革方面，會議還提出，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業銀行治理結構，有序推動民營銀行發展。
“這是要通過完善優化整個金融體系的結構和功能，更好地服務實體經濟。”郭田勇說。
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