肖秀榮形式與政策講義(2)

　　五、縣處級以上領導干部開展“三嚴三實”專題教育

　　“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”

　　事件六 經濟新常態

　　2014年12月，在江蘇調研時強調主動把握和積極適應經濟發展新常態，推動改革開放和現代化建設邁上新臺階。的這一重要論斷，對于進一步推動我國經濟持續健康發展，協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。

　　一、經濟增速雖然放緩，但經濟規模決定的實際增量依然可觀

　　我國發展進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期(即三期疊加)，加上世界經濟復蘇乏力，我國經濟從高速增長轉為中高速增長。我國經濟增速雖然放緩，但是，經濟規模決定的實際增量依然可觀。今年以來，在錯綜復雜的形勢下，上半年我國依然保持了7%的增長速度，對世界經濟增長的貢獻率約為30%。這充分說明，中國是世界經濟增長的動力源而不是風險源。從經濟實力看，2014年我國GDP總量為10.4萬億美元(占全球比例為13.4%，牢牢占據世界第二位)，增長7%就意味著GDP總量增加7000多億美元，實際增量依然可觀。

　　二、經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元

　　從要素結構看，由以前主要依靠勞動力數量和資本存量增長來驅動經濟增長，轉變為主要依靠科學技術和人力資本增長來驅動經濟增長。從需求結構看，由以前主要依靠投資需求來拉動經濟增長，轉變為主要依靠消費需求來拉動經濟增長，2014年消費率提高到51.2%，消費需求對增長的貢獻率提高到50.2%。從供給結構看，由以前主要依靠第二產業發展來促進經濟增長，轉變為主要依靠服務業發展來促進經濟增長，2014年服務業對增長的貢獻率提高到48.9%。從產業競爭力看，2014年我國制造業產值占全球制造業產值份額上升至25%，自2010年起穩居世界第一制造大國之位。從科技實力看，科技經費投入規模位居世界第二，科技人員規模位居世界第

　　一。從設施看，高速鐵路營業里程、高速公路通車里程、4G網絡規模、互聯網用戶規模均位居世界第一。從國際競爭力看，貨物貿易進出口總額自2013年起穩居世界第一位，2014年使用外商直接投資規模首次位居世界第一，對外直接投資規模自2012年起穩居世界第三位。

　　三、產業結構進一步優化升級，發展前景更加穩定

　　一是新的增長動能逐步形成，新舊動力有序轉換，長期發展后勁持續增強。農業綜合生產能力持續提高;工業轉型升級步伐加快;服務業發展保持良好勢頭，自2012年起超過二產，成為經濟的最主要組成部分，今年上半年服務業對增長的貢獻率進一步提高到49.5%。新興產業快速發展，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰略性新興產業規模快速擴大，占工業主營業務收入比重提高到14.8%。

　　二是我國以科技創新為核心帶動全面創新，促進經濟發展更多依靠創新驅動。大眾創業萬眾創新蓬勃發展;科技創新正在成為發展內生動力;教育普及程度全面提高;人才隊伍不斷壯大。

　　三是新型城鎮化是消費需求的倍增器、投資需求的加速器，是穩增長與調結構的黃金結合點。2013年中央城鎮化工作會議以來，特別是國家新型城鎮化規劃出臺后，我國圍繞與新型城鎮化相關的人、地、錢等多個領域，出臺了一批重大政策文件，城鎮化進入速度與質量同步提升的新階段。

　　四是實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設“三大戰略”。

　　這一切正如所說：“今后，中國將更重視提高經濟發展質量和效益，加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構，更加注重創新驅動，更加注重消費拉動，更加注重解決經濟發展中存在的不平衡、不協調、不可持續問題，使中國經濟鳳凰涅槃、浴火重生，保持強勁發展動力。”

　　四、外向型經濟水平穩步提升

　　提出了共建“一帶一路”戰略構想，把“一帶一路”戰略作為開放的總抓手和新引擎，助推了我國外向型經濟水平穩步提升。

　　一是對外貿易結構持續優化。加強與“一帶一路”沿線國家的經貿往來，穩定出口、增加進口，努力保持我國的國際市場份額。2014年貨物貿易進出口總額達到4.3萬億美元。出口產品技術含量明顯提升，初級產品出口額占比下降到4.8%。貿易主體格局更趨合理，外商投資企業進出口額占比下降到46.5%，民營企業進出口額占比提高到36.4%。

　　二是對外資的吸引力持續保持。2014年我國實際使用外商直接投資1196億美元，首次位居世界第一。今年前8個月，新設立的外商投資企業數同比增長10.7%，我國仍是世界上最具吸引力的投資目的地之一。

　　三是對外投資全球配置。我國資產全球配置速度加快，國內資源短缺得到有效彌補，境外盈利能力得到增強。2011—2015年上半年，我國對外直接投資累計達到4466億美元。幾年來，通過投資建廠、建設基礎設施、產業聚集區等多種方式，積極與相關國家開展產能合作，合作國數量達到17個，形成了更加均衡普惠的全球產業鏈。

　　事件七 政治建設

　　一、中央統戰工作會議

　　2015年5月18日至20日，中央統戰工作會議在北京召開。出席會議并發表重要講話，科學回答了新形勢下需要不需要統

　　(一)充分肯定這些年統戰工作的重要貢獻。

　　(二)強調越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。

　　(三)明確提出做好新形勢下統戰工作的要求。強調，做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。做好新形勢下統戰工作，必須善于聯誼交友，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。

　　(四)全面回答如何做好統一戰線對象工作。 經中共中央批準，《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》正式頒布，自2015年5月18日起施行。《條例》作為中國共產黨關于二、《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》頒布 統一戰線工作的第一部法規，明確了統一戰線服務全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局的方向原則，全面規范了各領域各方面統戰工作，是推進統戰工作制度化、規范化、程序化建設的重要標志，在黨的統一戰線歷史上具有里程碑意義。

　　《條例》強調，統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。《條例》強調要加強黨對統戰工作的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持大團結大聯合的主題，堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢服務，為維護社會和諧穩定、維護國家主權安全發展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩定、實現祖國完全統一服務。

　　一戰線，需要什么樣的統一戰線，以及怎樣鞏固和發展統一戰線等重大問題，是指導統一戰線事業發展的綱領性文獻。

　　三、推進政治體制改革，發展社會主義民主政治 (一)出臺了一系列相關文件 (二)舉措 1. 簡政放權再獲新進展 國務院7月15日的常務會議又取消了62項職業資格許可和認定事項。 3.中央部門“三公”經費降幅創近年之最 2.2015年結束非行政審批

　　事件八 文化建設

　　一、第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表會議

　　2015年2月28日，第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表會議在北京舉行。會見代表并發表重要講話。他強調，人民有信仰，民族有希望，國家有力量。實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。我們要繼續鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養。

　　二、中共中央政治局審議通過了《關于繁榮發展社會主義文藝的意見》

　　2015年9月11日中共中央政治局召開會議，審議通過了《關于繁榮發展社會主義文藝的意見》。會議指出，文藝是民族精神的火炬，是時代前進的號角。實現中華民族偉大復興，離不開中華文化繁榮興盛，離不開文藝事業繁榮發展。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，是當代中國文藝的崇高使命。弘揚中國精神、傳播中國價值、凝聚中國力量，是文藝工作者的神圣職責。

　　會議強調，繁榮發展社會主義文藝，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，學習貫徹系列重要講話精神，堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，緊緊依靠廣大文藝工作者，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，深入實踐、深入生活、深入群眾，推出更多無愧于民族、無愧于時代的文藝精品，不斷滿足人民精神文化需求，建設社會主義文化強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

　　會議強調，黨的領導是文藝繁榮發展的根本保證。

　　三、《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》

　　2015年9月，中辦、國辦印發《指導意見》。《指導意見》強調，要正確處理社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值的關系，當兩個效益、兩種價值發生矛盾時，經濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值，越是深化改革、創新發展，越要把社會效益放在首位。《指導意見》提出，建立健全嚴格的市場退出機制，對內容導向存在嚴重問題或經營不善、已不具備基本生產經營條件的國有文化企業，堅決依法吊銷、撤銷有關行政許可，予以關停。

　　事件九 社會建設

　　一、中共中央政治局就健全公共安全體系進行第23次集體學習

　　中共中央政治局2015年5月29日下午就健全公共安全體系進行第二十三次集體學習。在主持學習時強調，公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現，是人民安居樂業的重要保障。維護公共安全，要堅持問題導向，從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，不斷提高公共安全水平。

　　強調，要切實抓好社會治安綜合治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，一手抓專項打擊整治，一手抓源頭性、基礎性工作，創新社會治安防控體系，優化公共安全治理社會環境，著力解決影響社會安定的深層次問題。要切實提高農產品質量安全水平;要切實增強抵御和應對自然災害能力;要切實抓好安全生產，堅持以人為本、生命至上;要切實加強食品藥品安全監管。

　　二、就公共安全工作作出重要指示

　　針對近一個時期以來，全國多個地區發生重特大安全生產事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產損失，8月15日再次作出重要指示，強調確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。早在2013年6月，就已強調：“重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”

　　三、改善民生的諸多舉措

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