2017形勢與政策作業標準答案(2)
2017形勢與政策作業標準答案
5、試述亞洲安全形勢和我們中國的亞太安全觀
答：冷戰結束后，亞洲一直是全球安全形勢甚為嚴峻的地區，具有復雜和突出特點。未來，包括亞洲在內的全球和平發展總趨勢，使亞洲國家構建安全框架出現可能性。
維護亞洲以至世界的安全關鍵在于，不同制度、不同宗教、不同意識形態的國家，雖難以建立共同的信任，但必須相互依存，在各種矛盾和沖突面前，須努力保持戰略冷靜、克制，在可能實現的安全框架下規范軍事行動。
長期以來，亞洲安全形勢嚴峻的主要表現是：霸權國家操控，局部戰爭不斷，歷史結怨持久，武裝對抗持續，民族矛盾復雜，宗教沖突激烈，社會問題嚴重，恐怖活動升級。
亞洲安全形勢嚴峻成因十分復雜，為全球少見，其中包括：領土爭端、領海爭端、民族沖突、文明沖突、宗教極端主義等。此外，從地緣上說，亞洲地處世界能源供應中心、國際貿易交通運輸要沖、歐亞地緣政治結合部，以及東西方文明沖突交匯前沿。
冷戰結束后，亞洲安全形勢的一個突出特點是，以美國為代表的西方大國的直接介入或背后操縱，導致亞洲地區局部戰爭或武裝沖突不斷。除海灣戰爭為聯合國授權外，其余發生的戰爭均為以美國為首的西方國家主導和發動，所造成的一些國家平民的傷亡為多年少有。事實證明，美國等西方國家介入和參與，是造成亞洲地區安全形勢嚴峻的首要原因。
與美國戰略初衷相悖，在深陷阿富汗和伊拉克兩大戰爭泥潭后，特別是西方國家和地區出現嚴重金融危機后，美國作為惟一超級大國的地位開始動搖。與此同時，以中國、印度等新興國家的崛起，以及戰略地位的提升，開始改變原有的世界政治、經濟格局。
曾令美國前總統小布什的戰爭班子最為得意的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，事實上成為美國戰略地位相對下降的歷史轉折點，這促使美國不得不進行全球性的戰略大調整。幾年來，美國實施所謂的“亞太再平衡戰略”，特別是在伊拉克戰場上的大規模撤軍，在客觀上減少了這一地區發生局部戰爭的可能性。
盡管如此，亞洲安全形勢仍然存在嚴重的安全威脅：一方面，美國在阿富汗撤軍以后，這一地區由于存在各種矛盾，還將發生新的流血沖突或武裝沖突，恐怖組織和恐怖活動不會減少和停止;另一方面，剛剛發生的烏克蘭事件，雖然可能使美國、歐盟與俄羅斯的矛盾有所加劇，但是由于種種原因，對立雙方不可能發生新的冷戰和嚴重的對抗，烏克蘭事件不會減輕美國對亞洲、特別是對中國的戰略壓力。
中國等新興國家群體的興起和發展，使國際戰略力量和博弈更加復雜，亞洲地區的安全形勢呈現新趨勢，中國成為美國最大的戰略對手和遏制對象。近年來，美國等發達國家經濟整體出現相對衰退趨勢，新興國家對全球經濟增長的貢獻率不斷提高，已經和正在改變長期以來國際關系“北強南弱”的失衡態勢。
世界政治多極化和國際關系民主化，為構建新型國際關系框架注入新生力量和活力。同時，包括歐盟、上海合作組織、東盟地區論壇、亞信組織等在內的區域性國際組織和合作平臺，在世界經濟和安全領域發揮作用。面對單邊主義和西方中心主義的頹勢，發達國家被迫做出一些調整和讓步，新興國家在國際事務中的地位和影響得到提升。 新興國家的群體性發展表明，舊的國際格局正被逐漸打破，多極化進程加速發展，國際戰略力量博弈更加復雜和激烈，這種新趨勢使美國的戰略不斷發生新變化。美國面對已經勢微的全球經貿主導地位、全球政治領導地位，惟一可在亞洲及全球起主導作用的軍事主導地位，已經顯得力不從心。美國的所謂重返亞洲戰略，其實本質是鞏固其在亞洲以及全球勢微的國際政治、國際貿易、國際軍事主導地位，避免在亞洲失去領導作用。
2013年10月10日，中國國務院在文萊首都斯里巴加灣市出席第八屆東亞峰會時發表講話，呼吁東亞各國增進安全互信，維護地區和平穩定。指出，在亞太地區建立一個符合地區實際、滿足各方需要的區域安全架構勢在必行。中方主張推廣綜合安全、共同安全、合作安全的新安全觀，推動在傳統安全和非傳統安全領域的坦誠對話與合作，讓東亞永享穩定安寧。這是中國政府領導人首次在亞太地區倡議建立以新安全觀為基礎的多邊安全架構，不僅表明中國在地區安全問題上設置議題的能力得到了極大加強，也體現出中國力圖更加積極承擔地區安全責任的強烈愿望，對于維護地區和平、促進國際安全合作具有重要意義。
傳統安全觀往往以國家為單位來劃分敵友界限，合作成員國相互間常以結盟等方式搞集體防衛或集團安全，注重以威懾、遏制等手段來制約潛在的對手。而新安全觀則將國家安全與國際安全相結合，將構建和諧中國與構建和諧世界相統一，強調通過協商、合作，尋求共同安全和共同繁榮，是一個集綜合安全、合作安全和共同安全于一體的完整的邏輯理論體系。
第一，新安全觀是一種綜合性的安全觀。這種“綜合性”主要體現在兩個方面：一是安全領域的綜合性，二是維護安全手段的綜合性。新安全觀使安全范疇涵蓋了軍事、政治、經濟、文化、能源、科技、環境等諸多領域，并要求把各種手段結合起來綜合運用，以達到有效應對傳統安全威脅和非傳統安全威脅、維護綜合安全的目的。
第二，新安全觀是一種合作的安全觀。新安全觀要求以聯合國憲章、和平共處五項原則和其他公認的國際關系準則為政治基礎，完善多邊協調機制，積極開展安全對話與合作。要以合作謀和平、以合作保安全、以合作化干戈、以合作促和諧，反對動輒使用武力或以武力相威脅。
第三，新安全觀是一種共同安全的安全觀。在經濟全球化背景下，國際社會應增強共同安全意識，既要維護本國安全，又要尊重別國安全關切。要摒棄冷戰思維和同盟對抗，通過多邊合作維護共同安全。新安全觀超越了一國安全的范疇，體現了一國安全與他國安全、地區安全乃至全球安全之間的內在聯系與互動關系，反映了全球化時代國際社會對普遍安全的共同追求。
總之，新安全觀的政治基礎是聯合國憲章、和平共處五項原則和其他公認的國際關系準則;其經濟保障是互利合作、共同繁榮;其實現途徑是在平等基礎上的對話、協商和談判。新安全觀強調以和平手段解決國際爭端，強調防務的自衛性、自主性和本土性，反對以任何借口和手段干涉他國內政。這種安全觀追求的是一種雙贏效應，即在維護自身安全的同時，也注意到他國的安全利益，不以損害他國的安全與穩定來換取自身的安全與穩定，是一種和平共處的共同安全觀。
中國既是新安全觀的首倡者，也是新安全觀的積極踐行者。亞太地區是中國踐行新安全觀的重點區域，在這一地區，中國倡導的新安全觀具有比一般國際關系理念更加鮮明的地區價值。和諧世界，始自周邊。中國作為亞洲國家，在周邊外交中堅持“與鄰為善、以鄰為伴”方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，著力加強雙邊友好，積極推動區域合作，妥善處理熱點問題和突發事件，鼓勵和支持以和平方式通過平等協商和談判解決國際爭端，為促進地區和平、穩定、繁榮、發展發揮了關鍵性作用。
和平與發展是時代的主題。歷史和現實反復證明，武力不能締造和平，強權不能確保安全。新安全觀是一種全新的安全思維和外交理念，反映了和平與發展的時代呼聲，代表了當代先進的戰略文化和安全觀念，力圖從綜合安全的角度構建起和諧世界的框架，是和平共處五項原則在新時代條件下的繼承和發展，是中國愛好和平、謀求發展的新型政治理念在國際安全事務中的延伸和繼續，是中國作為負責任的大國對于國際社會的一個重要理論貢獻，是亞太安全共同體建設的行動指南。
6、試述當前中美新型大國關系新特點和新態勢
答：新型大國關系，是近年來在新的形勢下中國提出的一個概念，于2012年11月被寫進中共報告。報告明確指出：“我們將改善和發同發達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。”
新型大國關系由此成為中國外交戰略的重要內容。歷史上，新崛起的大國和守成的大國之間總會猜疑、對抗甚至不惜訴諸戰爭，最終導致國際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達爭霸，到二戰后的美蘇爭霸，還沒有一個反例能打破這一魔咒。新型大國關系的核心，就是要打破這一怪圈。
1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系為核心特征的大國關系，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。
新型大國關系，意味著對傳統大國關系模式的摒棄，是國際關系理論和實踐的重大創新。
2、新型大國關系與傳統大國關系的區別(新在那里)
傳統大國關系：“守成大國”與“新興大國”必然對抗、必然沖突，甚至導致戰爭。
新型大國關系：超越“新興大國”與“守成大國”必然走向對抗沖突的舊模式，開創大國間對話合作的新局面。
(1)不能打仗：出發點和歸屬是維護世界和平、穩定、可持續發展，努力為自身發展創造和平、穩定、友好、合作的外部環境。
(2)強調合作：不是“你輸我贏”的零和關系，而是互利共贏的關系。
(3)共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠大于分歧。
(4)建設性地管控分歧，化挑戰為合作的契機。
對中美新型大國關系的內涵作了精辟概括：不沖突、不對抗;相互尊重;合作共贏。
一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做伙伴、不做對手;通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。
二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。
從經濟方面來說，中國和美國由于全球化的影響，經濟依存程度相當高，美國國債第一債權國就是中國，而中國的最大海外市場就是美國，所以兩國經濟聯系極為密切，涉及到雙方國民生活的方方面面，因此，如果雙方互相敵視甚至開戰對雙方經濟或者居民生活會帶來毀滅性打擊。
從地緣政治來說，美洲國家對于世界島(歐亞非大陸)的陸權國家有一種天然的敵視，海權國家不允許存在一個強大的有影響力的陸權國家，因此美國和中國又是一種天然的敵對關系。
因此雙方會出現一種既極度依靠對方，又極度想摧毀對方的一種矛盾的雙邊關系，這是歷史上從未有過的，既合作，又斗爭，斗而不破的一種關系。
提出推進中美關系的三大重點：一是加強溝通交流，二是促進合作，三是減少麻煩。 指出，凡是有利于為兩國關系注入正能量的，都要做“加法”;反之，都要做“減法”。他指出，中美建交35年來，兩國關系走過了不平凡的歷程，經驗教訓彌足珍貴、值得記取，中美雙方應該堅持構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系的大方向，增進互信，擴大利益契合點，管控分歧，推動中美關系沿著正確軌道持續向前發展。
“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”——這是一年前中美兩國元首確定的新型大國關系的核心內容。7月9日，主席在釣魚臺致辭中提出中美雙方要“堅持合作，避免對抗，既造福兩國，又兼濟天下”的新主張，為中美新型大國關系增添了新內涵，注入了正能量。
當前，國際形勢紛繁復雜，正在發生深刻的變化。在歐洲，烏克蘭危機引發的地緣政治格局正在發生冷戰后最劇烈的嬗變，其外溢效益已經傳遞到亞太地區;在亞洲，一些國家出于覬覦之心與狹隘的民族主義情緒，在島嶼爭端和海洋權益問題上狂飆突進，讓西太平洋風急浪高;在中東，“伊黎國”“基地”等極端恐怖勢力的異軍突起正悄然改變中東政治版圖與國際反恐格局。
在此背景下，中美共同構建新型大國關系的必要性和緊迫性尤顯突出。“來而不可失者，時也;蹈而不可失者，機也。”——主席在致辭中引用蘇軾的話說明，發展中美關系要順時應勢、與時俱進。
中美互動，有牽一發而動全球的意義。如何看待中美關系?中美關系該如何發展?一段時間以來，中美關系遭遇“逆風”，國際輿論“唱衰”聲音不斷。自去年年底以來，圍繞亞太地區領土爭端、網絡安全等問題，中美雙方關系一度出現緊張跡象。美國在涉及中國與一些鄰國的領土爭端問題上，出于短視的戰略考量，無視歷史與事實，對挑起事端的日本、菲律賓和越南一味偏袒，對東京解禁集體自衛權點頭。此外，美軍方領導人多次在公開場合對中方進行無理攻擊，美司法部以所謂網絡竊密罪名起訴中國軍人，美貿易監管部門對中國產品實施密集的“雙反”調查和制裁。
正因為如此，國際輿論中的悲觀主義者甚至認為，中美關系似乎出現了“螺旋式惡化”，正處于正常化以來“最糟糕的時刻”。
中美關系向世界展現出一幅復雜多樣的圖景，既有進展，亦有“逆風”。“逆風”的出現有其深刻的根源。連一些西方學者都看出，中美之間出現“逆風”的主要原因之一在于美國不愿傾聽中國的想法，美國及西方國家應該承認中國崛起的“合法性”，并在定義現有國際法則、以及在網絡空間等新領域制定新法則時，真正把中國當作一個“平等伙伴”來接納。
發展中美關系的根本在于增進戰略互信，華盛頓需要少談一些“亞太再平衡”，放下遏制中國的冷戰思維;華盛頓更需要明白，“國強必霸”的邏輯不適用于中國，中國是伙伴而不是對手，正如主席指出;“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國。”
中美兩國和平相處與共同合作，不僅惠及兩國，亦澤被全球。俄新社報道說，盡管為期兩天的對話難以徹底消除中美之間的分歧和不信任，但是對話可以讓兩國增進理解，畢竟中美關系是世界上最重要的一組雙邊關系，雙方肩負著共同的責任。
從莊園會晤到人民大會堂會晤，主席給中美新型大國關系的發展指出了新方向，提供了新動力。只要中美兩國秉持合作的理念，堅持“積土成山”的精神，不斷拓展新型大國關系的內涵，中美合作的巨輪必將不斷駛向光明彼岸!
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