國家賠償的概念原則與分類
國家賠償的概念原則與分類
國家賠償是指國家機關及其工作人員因行使職權給公民、法人及其他組織的人身權或財產權造成損害，依法應給予的賠償。對于國家賠償的學習，理解其中的概念、原則與分類很重要。以下是國家賠償的相關法律知識。
國家賠償的概念、原則與分類
(一)概念
國家賠償又稱國家侵權損害賠償，是指國家對于行使公權力的侵權行為造成的損害后果承擔賠償責任的活動。
《國家賠償法》第二條第一款 國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織的合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家承擔賠償的權利。
1、國家賠償的前提是國家機關及其工作人員行使職權。
2、國家賠償的條件是侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害。
(二)國家賠償的原則
1、違法歸責原則：即國家只對違法行使職權的行為才承擔賠償責任。(《國家賠償法》第3、4、17、38條)
2、結果歸責原則：如果錯誤的刑事強制措施或者錯誤執行刑罰被后來的裁判改正，只要公民因此而受到損害，國家就承擔賠償責任，而不問國家工作人員主觀上是否存在故意或者過失。(《國家賠償法》第17、18條)
(三)國家賠償的分類
1、行政賠償
由行政機關及其工作人員行使行政職權時的侵權行為產生。
2、刑事賠償
由行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員行使職權時的侵權行為產生。
國家賠償與民事賠償區別
國家賠償是從民事賠償發展而來的，因此兩者有許多共通之處。但是，國家賠償是獨立于民事賠償的自成體系的法律制度，兩者的區別可概括為：
1.賠償發生的原因不同。國家賠償由國家侵權行為引起;而民事賠償由民事侵權行為引起。(《民法通則》規定的公務侵權與國家公權力的行使有關，公務侵權的民事責任實際適用《國家賠償法》的規定。)
2.賠償主體不同。國家賠償的主體是抽象的國家，具體的賠償義務由國家賠償法規定的賠償義務機關履行。賠償主體與賠償義務人相互分離。而民事賠償的主體通常是具體的民事違法行為人，賠償主體與賠償義務人相一致。
3.賠償的歸責原則不同。國家賠償的歸責原則是違法原則，而民事賠償的歸責原則體系由過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則構成。
4.賠償程序不同。國家賠償的程序較民事賠償更為復雜，其區別在于：首先，在提起國家賠償訴訟之前，除在行政訴訟中一并提起賠償外，請求人應先向賠償義務機關提出賠償請求，即實行賠償義務機關決定前置原則，不經該決定程序，法院不予受理，而在民事賠償程序中，受害人可以直接向法院提起賠償請求，無須經過前置程序。其次，證據規則不同。國家賠償一般實行“初步證明”規則，即賠償請求人首先要證明損害已經發生，并且該損害是由國家機關及其工作人員的違法行為所引起，繼而，證明責任轉移到被告，而在民事賠償訴訟程序中則實行“誰主張、誰舉證”的證據規則。
國家賠償與國家補償區別
國家補償是國家機關工作人員在行使職權過程中，因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失，國家對其給予彌補的制度。國家補償責任在國家賠償責任之前就已經存在。其與國家賠償的區別為：
1.兩者發生的基礎不同。國家賠償由國家機關及其工作人員的違法行為引起，以違法為前提;國家補償由國家的合法行為引起，不以違法為前提。
2.兩者性質不同。國家補償的根本屬性在于國家對特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補，旨在求得因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補救，以體現其與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對國家的非難。這可以說是兩者最主要的區別。
3.時間要求不同。國家賠償責任的前提條件是損害的實際發生，即先有損害，后有賠償;而國家補償即可以在損害發生之前進行，也可以在損害發生之后進行。
4.兩者承擔責任的方式不同。國家賠償責任以金錢賠償為原則，以恢復原狀，返還財產等方式為輔;國家補償責任多為支付一定數額的金錢。
5.工作人員的責任不同。國家賠償制度中有追償制度。在國家賠償了受害人的損失以后要向有故意或重大過失的作出違法行為的國家機關工作人員追償，但是國家補償制度中沒有追償制度。
國家賠償的相關特征
國家賠償時對國家機關及其工作人員違法行使職權或存在過錯等原因行使職權的行為造成的損害承擔賠償的責任，與其他形式的賠償責任相比，具有以下特征：
第一，國家承擔責任，機關履行賠償義務。國家賠償的一個最顯著的特點就是由國家承擔法律責任，最終支付賠償費用，由法律規定的賠償義務機關履行具體賠償義務，實施侵權行為的公務人員并不直接對受害人承擔責任，履行賠償義務。國家是抽象主體，不可能履行具體的賠償義務，一般由具體的國家機關承擔賠償義務，因此，形成了“國家責任，機關賠償”的特殊形式。不過，不能由此把國家賠償等同于機關賠償責任。
第二，賠償范圍有限。是一種有限賠償責任。國家賠償法規定了國家賠償的范圍，也明確了國家不承擔賠償責任的各種情形。
第三，賠償方式和標準法定化。國家賠償的主要方式是支付賠償金，輔助方式是返還財產、恢復原狀。賠償標準因侵犯的對象和程度的不同而變化，且賠償數額有最高限制。
第四，賠償程序多元化。國家賠償的另一顯著特點是賠償程序多元化，不僅行政賠償和刑事賠償適用不同的程序，而且同樣是行政賠償，受害人可直接向賠償義務機關提出，也可在行政復議、行政訴訟中一并提出，還可以單獨提出。
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