有哪些復議前置的行政行為

有哪些復議前置的行政行為

　　行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。下面由學習啦小編為你介紹相關法律知識。

　　有哪些復議前置的行政行為?

　　1、行政權屬糾紛裁決案件?！缎姓妥h法》第三十條第一款，公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的(根據最高人民法院的司法解釋，此處指行政機關的確權決定)，應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　2、納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議。海關納稅爭議同上。

　　3、被審計單位對審計決定不服的，應當在收到審計決定之日起15日內先向上一級審計機關申請復議，不能直接向人民法院起訴，這就是審計行政復議前置的規定。

　　4、經營者集中案件。對反壟斷執法機構依據本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　5、專利復審委員會復審前置?！吨腥A人民共和國專利法》第四十一條：國務院專利行政部門設立專利復審委員會。專利申請人對國務院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內，向專利復審委員會請求復審。專利復審委員會復審后，作出決定，并通知專利申請人。 專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。

　　6、治安管理處罰案件。《治安管理處罰條例》 已于2006年3月1日被廢止，新《治安管理處罰法》修改了關于公安機關裁決前置的程序。《治安管理處罰法》第一百零二條規定，被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。因此治安管理處罰不再需要經上級公安機關復議才能提起訴訟。

　　7、工傷保險案件。國務院《工傷保險條例》已經修改，提起行政訴訟并不需要以提起行政復議為條件。

　　8、價格違法行為行政處罰復議前置：第十六條 經營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

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　　行政復議的施行程序

　　行政復議程序是指行政復議機關審理行政復議案件所遵循的步驟。它在性質上屬于行政程序。行政程序與司法程序相比，具有簡易、高效等特點。但是，行政復議作為一種行政裁判制度，又具有準司法性，所以在程序上應盡量司法化，以保證復議活動的公正性和合理性。行政復議實施條例

　　申請與受理

　　(一)申請

　　行政復議是依申請行為。它以行政相對人主動提起為前提，即相對人不提出申請，行政復議機關不能主動管轄。根據《行政復議法》的規定，申請復議應當符合下列條件：

　　1.申請人是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。

　　2.有明確的被申請人。

　　3.有具體的復議請求和事實根據。

　　4.屬于申請復議范圍。

　　5.屬于受理復議機關管轄。

　　6.法律、法規規定的其他條件。如根據《行政復議法》第9條和第16條的規定，申請復議還須符合下列程序條件：

　　(1).在法定期限內申請復議。

　　(2).申請人向人民法院起訴，人民法院已經依法受理的，不得申請復議。

　　(二)受理

　　申請人提出復議申請后，行政復議機關對復議申請進行審查。審查的內容主要有以下四項：

　　1.申請是否符合法律、法規規定的條件。

　　2.申請是否屬于重復申請。

　　3.案件是否已由人民法院受理。

　　4.申請手續是否完備。

　　議機關對復議申請進行審查后，應當在收到申請書之日起5日內，對復議申請分別作以下處理：

　　①復議申請符合法定條件的，應予受理。

　?、趶妥h申請符合其他法定條件，但不屬于本行政機關受理的，應告知申請人向有關行政機關提出。

　　③復議申請不符合法定條件的，決定不予受理，并告知理由和相應的處理方式，而不能簡單地一退了之。

　　行政復議的審理和決定

　　(一)復議審理

　　1、審理前的準備

　　(1)向被申請人送達申請書副本。

　　(2)調查收集證據。復議機關調查收集證據有兩種方式：一是要求當事人提供或者補充證據;二是向有關行政機關及其他組織和公民調取證據。

　　(3)更換或者追加當事人。

　　2、審理的內容

　　根據《行政復議法》的規定，復議機關既有權審查具體行政行為是否合法，也有權審查具體行政行為是否適當。

　　3、審理的方式

　　《行政復議法》第22條規定："行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。"由此可見，書面審理是復議機關審理復議案件的基本形式。

　　4、審理的依據

　　復議機關審理復議案件只能依據法律、行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例、單行條例及上級行政機關依法制定的具有普遍約束力的非立法性的規范性文件。

　　5、審理中具體行政行為的效力

　　《行政復議法》第21條規定："行政復議期間具體行政行為不停止執行;但是，……"從而確立了復議不停止執行的制度。然而，如果毫無例外地規定復議不停止執行，將可能使違法、不當的具體行政行為得到執行而損害相對人的合法權益。因此，《行政復議法》在確立復議不停止執行原則的同時，也規定了該原則的例外：(1)被申請人認為需要停止執行的，可以依職權決定停止具體行政行為的執行。(2)復議機關認為需要停止執行的。(3)申請人申請停止執行，復議機關認為其要求合理;決定停止執行的。(4)法律規定停止執行的。

　　6、審理的期限

　　《行政復議法》第31條第1款規定："行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定;但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人;但是，延長期限最多不超過30日。

　　(二)復議決定

　　行政復議協作會議

　　復議機關通過對復議案件的審理，最后要作出決定。根據《行政復議法》的規定，復議決定有以下四種：

　　(1)維持決定。

　　(2)履行決定。履行決定是指復議機關責令被申請人履行某種法定職責的決定。

　　(3)撤銷、變更或確認違法決定。撤銷、變更或確認具體行政行為違法決定是指復議機關作出的撤銷或者變更具體行政行為，或者確認具體行政行為違法的決定。具體行政行為有下列情形之一的，復議機關可以決定撤銷、變更或確認具體行政行為違法：①主要事實不清，證據不足。②適用依據錯誤的。③違反法定程序的。④超越或濫用職權的。⑤具體行政行為明顯不當的。

　　(4)賠償決定。被申請人作出的具體行政行為如果侵犯了申請人的合法權益造成損害，申請人請求賠償，復議機關應當依照《國家賠償法》的有關規定，在作出撤銷、變更或確認具體行政行為違法的決定的同時，作出被申請人依法賠償。

　　送達與執行

　　(一)送達

　　送達的方式及期限的計算，依照[5]《中華人民共和國民事訴訟法》的規定執行。

　　(二)執行

　　行政復議決定生效后，雙方當事人應該自覺履行。但有時當事人由于對復議決定不滿意而不予履行，此時強制執行就成為必要，否則，行政復議的國家權威性就無從樹立。

　　1、被申請人不履行復議決定的。根據《行政復議法》第32條和37條的規定，當被申請人不執行或者無正當理由拖延執行行政復議決定的，作出復議決定的機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。并對被申請方直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

　　2、申請人不履行復議決定的。當申請人不履行終局的復議決定，或者逾期不起訴又不履行復議決定的，則根據復議決定內容的不同而采用不同的措施：(1)如果復議機關作出的是維持具體行政行為的復議決定的，則由原做出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。(2)如果復議機關作出的是變更具體行政行為的復議決定的，則由復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。