司法國際法考點(diǎn)之外交特權(quán)與豁免(2)
司法國際法考點(diǎn)之外交特權(quán)與豁免
司法國際法考點(diǎn)二
外交人員的特權(quán)與豁免知識(shí)點(diǎn)講解
1.人身不可侵犯。外交人員的人身不可侵犯包含兩方面的意義：一方面，接受國對外交人員的尊嚴(yán)應(yīng)予尊重，不得侮辱其人格，不得對外交人員的人身實(shí)施搜查、逮捕或拘留。但這并不排斥接受國對外交人員犯罪行為的防止或制止而采取措施的實(shí)施，也不排除由于外交人員本人的挑釁行為而引起的他人正當(dāng)防衛(wèi)的實(shí)施。另一方面，外交人員不可侵犯的意義是，接受國有責(zé)任保護(hù)外交人員人身不受侵犯。接受國應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，保障外交人員的安全，防止任何侵犯外交人員人身、自由和尊嚴(yán)的行為發(fā)生，并對侵犯外交人員人身自由和尊嚴(yán)的犯罪行為予以制裁。
2.寓所、財(cái)產(chǎn)和文書信件不可侵犯。(1)外交人員的私人寓所不得侵犯并應(yīng)得到保護(hù)，接受國的官員、司法人員等未經(jīng)外交人員的許可不得進(jìn)入。接受國亦應(yīng)采取適當(dāng)措施保護(hù)外交人員的寓所安全，防止和制止對其寓所的侵犯。外交人員的寓所指外交人員的住所，包括臨時(shí)住所，如旅館的房間。(2)接受國不得侵犯外交人員的文書、信件以及財(cái)產(chǎn)。
一般不得命令外交人員交出文書和信件，不得對外交人員的文書和信件采取開拆、扣留、檢查或查封等措施。對外交人員的財(cái)產(chǎn)，包括交通工具，不得實(shí)施搜查、查封、扣押、征用或強(qiáng)制執(zhí)行。但在外交人員不得主張豁免的民事訴訟案件中，在不侵犯外交人員的人身和寓所的情況下，不排除執(zhí)行處分。
3.管轄豁免。
(1)刑事管轄豁免。外交人員享有完全的對接受國刑事管轄的豁免，即接受國的司法機(jī)關(guān)不得對其進(jìn)行刑事審判和處罰。
(2)民事和行政管轄豁免。除下面的例外情況，接受國的法院不對外交人員進(jìn)行民事管轄，包括不進(jìn)行審判和處罰，也不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。在行政管轄事項(xiàng)上，接受國對外交人員也給予一定的豁免，如免除外交人員的戶籍和婚姻登記，對其違反行政法規(guī)的行為不實(shí)行行政制裁等。
外交人員的民事和行政管轄豁免的例外情況有：外交人員在接受國境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的訴訟，但其代表派遣國為使館用途置有的不動(dòng)產(chǎn)不在此列;外交人員以私人身份并不代表派遣國而作為遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承人或受贈(zèng)人之繼承事項(xiàng)的訴訟;外交人員在接受國內(nèi)在公務(wù)范圍以外所從事的專業(yè)或商務(wù)活動(dòng)的訴訟;外交人員主動(dòng)起訴而引起的與該訴訟直接有關(guān)的反訴。
(3)外交人員享有的上述豁免是接受國的管轄豁免，如外交人員有違法行為，其相關(guān)責(zé)任并不能因此而被豁免，有關(guān)的責(zé)任問題將通過外交途徑解決。
(4)外交人員免除作證義務(wù)，不僅沒有被迫在法律程序中作為證人出庭作證的義務(wù)，而且沒有提供證詞的義務(wù)。
(5)外交人員的特權(quán)和管轄豁免可以由其派遣國放棄，但這種放棄只能由派遣國明示作出，外交人員本身沒有作出這種放棄的權(quán)利。并且，對訴訟程序上管轄豁免的放棄，不得視為對判決執(zhí)行豁免的默示放棄，后項(xiàng)放棄須由派遣國單獨(dú)明確作出。
4.某些方面免稅和免驗(yàn)。
(1)外交人員免除一切對人對物課征的國家的、區(qū)域的或地方的捐稅。其中主要是免納個(gè)人所得稅和其他直接稅。對通常計(jì)人商品或勞務(wù)價(jià)格內(nèi)的間接稅、在接受國境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)課征的捐稅(除非該不動(dòng)產(chǎn)是代表派遣國為使館用途而擁有的)、遺產(chǎn)稅、遺產(chǎn)取得稅、繼承稅、自接受國境內(nèi)獲致的私人所得或投資課征的捐稅、為提供特定服務(wù)所付的費(fèi)用、不動(dòng)產(chǎn)的登記費(fèi)、法院手續(xù)費(fèi)、抵押稅及印花稅等一般不在免除之列。
(2)外交人員或與之構(gòu)成同一戶口的家屬的私人用品，包括其定居所用的物品在內(nèi)免除一切關(guān)稅及類似稅費(fèi)。外交人員的私人行李免受查驗(yàn)，但接受國當(dāng)局有重大理由推定其中有非免稅物品或有接受國法律禁止的進(jìn)出口物品或檢疫條例加以管制的物品等情況時(shí)，可在外交人員或其代理人在場時(shí)查驗(yàn)。如查驗(yàn)表明接受國的理由不能成立，則由此帶來的損失，由接受國承擔(dān)國家責(zé)任。
5.其他特權(quán)與豁免。外交人員就其對派遣國所做的服務(wù)而言，應(yīng)免予適用接受國施行的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，免除一切個(gè)人勞務(wù)和各種公共服務(wù)，如兵役、擔(dān)任陪審員、承擔(dān)個(gè)人捐贈(zèng)等義務(wù)。并免除關(guān)于征用、軍事募捐及屯宿等軍事義務(wù)。
司法國際法考點(diǎn)三
外交人員特權(quán)與豁免的適用范圍知識(shí)點(diǎn)講解
1.適用的人員范圍。根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》規(guī)定，除使館館長及外交人員享有外交特權(quán)與豁免外，與外交人員構(gòu)成同一戶口的家屬，如系非接受國國民，亦享有與外交人員相同的特權(quán)與豁免。使館的行政技術(shù)人員及與其構(gòu)成同一戶口的家屬，如非接受國國民且不在該國永久居留者，也享有外交人員享有的一般特權(quán)與豁免，但有一些限制和修改，包括：
其執(zhí)行職務(wù)范圍以外的行為不享有民事和行政管轄的豁免;除其最初到任時(shí)所輸入的物品外不能免納關(guān)稅及其他課征;其行李不免除海關(guān)查驗(yàn)。使館的服務(wù)人員如非接受國國民且不在該國永久居留者，一般僅具有以下優(yōu)遇：就其執(zhí)行公務(wù)行為享有豁免;其受雇所得報(bào)酬免納捐稅;免于適用接受國所施行的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。
對于使館人員家屬、使館行政技術(shù)人員、使館服務(wù)人員的特權(quán)豁免，各國多通過雙邊協(xié)議或國內(nèi)法加以明確規(guī)定。
2.適用的時(shí)間范圍。享有外交特權(quán)與豁免的人員，自其被接受國接受而進(jìn)入接受國國境就任之時(shí)起享有此等特權(quán)與豁免，其已在該國境內(nèi)者，自其委派通知接受國外交部或兩國另經(jīng)商定之其他時(shí)刻開始享有。
享有特權(quán)與豁免人員的職務(wù)如已終止，其上述特權(quán)與豁免通常是在該員離境之時(shí)或給予其離境的合理期間結(jié)束之時(shí)終止。即使兩國有武裝沖突發(fā)生，其特權(quán)與豁免也應(yīng)繼續(xù)有效至上述時(shí)間為止。如遇使館人員死亡，其家屬應(yīng)繼續(xù)享有其應(yīng)享有的特權(quán)與豁免，直到給予其離境的合理期間結(jié)束時(shí)為止。
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