程序正當(dāng)原則是什么意思
行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行政行為，必須遵遁正當(dāng)法律程序，包括事先告知相對(duì)人，向相對(duì)人說(shuō)明行為的根據(jù)、理由，聽(tīng)取相對(duì)人的陳述、申辯，事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹程序正當(dāng)原則的相關(guān)法律知識(shí)。
程序正當(dāng)原則的含義
在行政法律規(guī)范中，程序性規(guī)范占據(jù)著極大比例，因此程序正當(dāng)也是法律上對(duì)行政活動(dòng)提出的基本要求。程序正當(dāng)?shù)木唧w內(nèi)容也可以被分解為幾個(gè)方面：
1.信息公開(kāi)，又稱情報(bào)公開(kāi)，指的是行政機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)大眾公開(kāi)其活動(dòng)的依據(jù)、過(guò)程以及結(jié)果，當(dāng)然，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，不在公開(kāi)之列。
2.參與原則：作出行政行為應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知相對(duì)人權(quán)利;作出影響相對(duì)人權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn);特別是作出對(duì)相對(duì)人不利的行為時(shí)，須聽(tīng)取他們的陳述和申辯。
3.回避原則：行政公務(wù)人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
論述素材范例：請(qǐng)結(jié)合自2008年5月1日起的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的具體規(guī)定，運(yùn)用行政法的相關(guān)原則對(duì)中國(guó)政府在汶川地震中的政府信息公開(kāi)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
程序正當(dāng)原則論述概要
推行政府信息公開(kāi)，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求;是推進(jìn)社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要體現(xiàn)。是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
其一，有利于提高政府工作透明度，建設(shè)“陽(yáng)光政府”，密切政府與人民的關(guān)系;
其二，有利于保障公民知情權(quán)，為公民參政、議政，實(shí)現(xiàn)公民表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供前提條件;
其三，有利于防止和避免“暗箱操作”可能導(dǎo)致的權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象和政府部門間權(quán)責(zé)不明可能導(dǎo)致的互相推諉、互相扯皮等官僚主義和不作為現(xiàn)象，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè);
其四，有利于人民群眾獲取其所需要的各種相關(guān)信息，為其生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)及維權(quán)提供必要的資訊和便利;
其五，有利于開(kāi)展國(guó)際交往，提高中國(guó)政府在國(guó)際上的公信力和確立政治民主與法治的形象。理性構(gòu)建我國(guó)政府信息公開(kāi)制度的政策和建議
政府信息公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，而是一個(gè)法治漸進(jìn)，長(zhǎng)期積累與發(fā)展深化的過(guò)程。這就需要制定與健全一整套與之相匹配的法律體系和實(shí)施方式來(lái)保證公開(kāi)目的的實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為主要從以下幾方面加以完善：
1.完善行政系統(tǒng)內(nèi)部信息公開(kāi)機(jī)制。
2.完善政府信息公開(kāi)的立法，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的法制化。
3.改革現(xiàn)行官員的政績(jī)考核制度。
4.建立和完善政府信息公開(kāi)的救濟(jì)制度。
5.修改《保密法》等法律，科學(xué)地界定保密與公開(kāi)的范圍。
6.加大新聞媒體的監(jiān)督力度，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)宣傳。
總之，推進(jìn)我國(guó)政府信息公開(kāi)制度化建設(shè)，不僅有利于我國(guó)民主與法制建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和樹立良好的政府形象，而且還有利于信息資源的開(kāi)發(fā)利用，加快國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何更好地推進(jìn)我國(guó)政府信息公開(kāi)制度化建設(shè)需要社會(huì)各界力量集思廣益、群策群力。我們相信，隨著公眾信息公開(kāi)意識(shí)的增強(qiáng)和參與政府信息公開(kāi)事務(wù)的廣泛性，我國(guó)政府信息公開(kāi)工作必將沿著健康、有序的軌道前進(jìn)。
正當(dāng)法律程序原則在美國(guó)憲法史中的地位
1.正當(dāng)法律程序原則在美國(guó)憲法中的確立
美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)前期，漢密爾頓在1787年的紐約州批準(zhǔn)憲法會(huì)議上提出“正當(dāng)程序”一詞，該條款包括了如下規(guī)定：除非依照“正當(dāng)?shù)姆沙绦?rdquo;，否則，任何人都應(yīng)得到保證，不被剝奪特定的權(quán)利。這對(duì)于后來(lái)憲法史的發(fā)展是一種具有創(chuàng)新意義的變化，“它構(gòu)成了(美國(guó)憲法)第五條修正案和后來(lái)的第十四條修正案的正當(dāng)程序條款的起源”[1](第36頁(yè))，1791年通過(guò)的美國(guó)憲法第五條修正案規(guī)定：“無(wú)論何人，除非根據(jù)大陪審團(tuán)的報(bào)告或起訴，不得受判處死罪或者其他不名譽(yù)罪行之審判，惟發(fā)生在陸、海軍中或發(fā)生在戰(zhàn)時(shí)或出現(xiàn)公共危險(xiǎn)時(shí)服現(xiàn)役的民兵中的案件，不在此限。任何人不得因同一罪行而兩次遭受生命或身體的危害;不得在任何刑事案件中被迫自證其罪;不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被剝奪生命、自由和財(cái)產(chǎn)。不給于公平賠償，私有財(cái)產(chǎn)不得充作公用。”這條規(guī)定適用于聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)。
1868年通過(guò)的美國(guó)憲法第十四條修正案規(guī)定：“凡在合眾國(guó)出生或歸化合眾國(guó)并受其管轄的人，均為合眾國(guó)的和他們居住的州的公民。任何一州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵?guó)公民的特權(quán)或豁免權(quán)的任何法律;不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn);對(duì)于在其管轄下的任何人，亦不得拒絕給予平等法律保護(hù)。”這條規(guī)定適用于各州政府機(jī)關(guān)。美國(guó)憲法第五、十四條修正案所包含的“不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)”的內(nèi)容被稱為“正當(dāng)程序條款”。
2.正當(dāng)法律程序原則在美國(guó)憲政史上的作用
如果說(shuō)正當(dāng)法律程序在英國(guó)最早是貴族利用程序法律限制國(guó)王的手段，是程序意義的控權(quán)方法，那么在美國(guó)就是實(shí)體與程序意義并重的憲法原則。美國(guó)近代的《權(quán)利法案》奠定了正當(dāng)程序的憲法原則地位。正當(dāng)程序條款作為一項(xiàng)重要憲法原則在美國(guó)憲政史上發(fā)揮重大作用離不開(kāi)美國(guó)最高法院的司法審查權(quán)，美國(guó)最高法院的司法審查權(quán)的充分運(yùn)用又與正當(dāng)程序條款息息相關(guān)。
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