棚戶區改造工程能否舉借政府債務
棚戶區改造工程能否舉借政府債務
棚戶區改造是中國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。下面由學習啦小編為你詳細介紹棚戶區改造的相關法律知識。
棚戶區改造工程不得通過融資企業舉借政府債務
近日，財政部、住建部發布《關于進一步做好棚戶區改造相關工作的通知》，指出棚戶區將多渠道籌集資金，繼續實行貸款貼息政策，鼓勵和引導信貸資金、民間資本參與棚戶區改造工作。同時指出，由政府主導運作的2016年新開工棚戶區改造項目，要按照規定實施政府購買服務，一律不得通過融資平臺公司等企業舉借政府債務。
通知指出，大力推進棚戶區改造，不僅有利于穩增長，而且能夠有效改善困難群眾的住房條件，促進社會和諧穩定。通知表示，應積極籌措資金，統籌安排，加大2016年棚戶區改造支持力度。市縣財政可通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等多渠道籌集棚戶區改造資金。同時，應對棚戶區改造項目嚴格按照規定免收各項行政事業性收費和政府性基金，并對棚戶區改造項目涉及的稅收實行減免優惠政策。
棚戶區改造工程能否舉借政府債務
通知表示，需繼續落實好棚戶區改造貸款貼息政策，對符合條件的棚戶改造項目予以一定比例和一定期限的利息補貼，并鼓勵和引導信貸資金、民間資本參與棚戶區改造工作。
《通知》要求，推進政府購買棚戶區改造服務，做好與棚戶區改造貸款銜接工作。
其中，對于需要由政府主導運作的2016年新開工棚戶區改造項目，要按照規定實施政府購買服務，一律不得通過融資平臺公司等企業舉借政府債務。而對于2015年底以前開工的棚戶區改造續建項目，可以繼續按照已簽訂的合同規定發放棚戶區改造貸款，不納入地方政府債務，地方政府不得出具任何形式的擔保函;對地方政府與借款人簽訂的相關協議，地方政府要按約定將相關支出逐年納入財政預算予以保障。
值得一提的是，通知明確指出，強化棚戶區改造資金監督管理，保障棚戶區改造資金專款專用。此外，開展棚戶區改造資金績效評價。棚戶區改造績效評價結果將作為分配以后年度棚戶區改造資金、調整相關政策等重要參考依據。
此外，通知同時表示，將引導棚戶區改造居民優先選擇貨幣化安置方式。特別是對于商品住房庫存量較大、市場房源充足的地方，進一步提高棚戶區改造貨幣化安置比例，切實化解存量商品住房。
對此，興業銀行首席經濟學家魯政委表示，棚戶區是中央關注的民生、城鎮化、投資、消費、穩增長等多個方面相結合的交匯點。更直接地來看，“與保障房基本不賺錢相比，棚戶區往往是處于城市中心區的老舊房屋，地段很好，拆完重建土地增值明顯，商業開發價值大，往往更容易吸引非政府資金參加，也容易更快速地啟動。”
原中國房地產協會副會長朱中一也認為，棚戶區改造對中國經濟起著穩增長、惠民生的重要作用。但對于能拉動多少GDP，仍然需要看各地方的自身情況。
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棚戶區改造要求
1、政策優惠，陽光操作。妥善處理棚戶區中歷史遺留的產權 問題，對已經取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產權調換或者貨幣補償。
2、破解復雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統一，創新工作思路，用好、用活、用足政策;
3、加強棚戶區居民安置用房的建設質量管理。盡可能通過公開招標的方式選擇有實力的單位參與建設，加強工程質量安全監督管理，確保回遷安置房屋的建設質量，防止因質量問題引發矛盾糾紛。
4、要完善棚戶區改造后的公共服務功能。
5、要充分利用棚戶區在歷史上形成的優點，并挖掘其潛力。
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