貪污罪中“國家工作人員”的認定是怎樣的
貪污罪中“國家工作人員”的認定是怎樣的
國家工作人員，是指一切國家機關、企業、事業單位和其他依照法律從事公務的人員。那么你知道貪污罪中的“國家工作人員”指的什么嗎?下面由學習啦小編為你詳細介紹國家工作人員的相關法律知識。
貪污罪中“國家工作人員”的認定
國家工作人員包括四種人：
1.國家機關工作人員
在國家機關中從事公務的人員，包括在國家各級權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關中從事公務人員;
在鄉級以上中國共產黨機關、人民政協機關中從事公務的人員，實務中由國家工作人員來認定。
此外根據全國人大會關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋(2002年12月28日)，三類人員在代表國家機關行使職權時，也被視為是國家機關工作人員：
①在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員;
②在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員;
③雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員。
貪污罪中“國家工作人員”的認定是怎樣的
2.在國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員
國有公司和國有企業財產必須全部屬于國家，才是國有公司、國有企業。
國有事業單位——醫院、學校、科研機構、體育、廣播電視、新聞出版等單位都屬于國有事業單位。
人民團體——由國家組織成立的，財產完全屬于國家所有的非營利性社會組織，如鄉級以上工會、共青團、婦聯等組織。
3.國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，即國有單位委派到非國有單位中從事公務的人員。
4.其他依照法律從事公務的人員
這類人員應當具有兩個特征：一是在特定條件下行使國家管理職能;二是依照法律規定從事公務。具體包括:
①依法履行職責各級人民代表大會代表;
②依法履行職責各級人民政協委員;
③依法履行審判職責的人民陪審員;
④協助鄉級人民政府從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農村和城市基層組織人員;
⑤其他在特定條件下依照法令行使國家管理職能的人員。
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國家機關工作人員的刑法規定
國家機關工作人員是我國刑法中一個極為重要的特殊犯罪主體，它影響著偵查機關的管轄分工，關系到如何定罪量刑的問題。
2002年，全國人大會專門作了《關于(中華人民共和國刑法)第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》(以下簡稱《瀆職罪主體立法解釋》)，實際上是關于國家機關工作人員的解釋。根據《刑法》規定的精神以及《瀆職罪主體立法解釋》，國家機關工作人員除了上述四類人員以外，還包括以下五種情況：
1.在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員。
《行政處罰法》第17條規定：“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。”
近年來，隨著機構改革的深入進行和政府部分權力的下放，一些法律、法規授權某些非國家機關的組織在某些領域行使國家行政管理職權。如證券監督管理委員會，不屬于國家機關，但是《證券法》賦予了其對證券市場實行監督管理的職責，包括行政處罰的權力。
還有保險監督委員會，也不屬于國家機關，但是按照《保險法》的規定，也是行使了國家行政管理職能。像這些不屬于國家機關，但是法律、法規賦予其國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，應當視為國家機關工作人員。
2.在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員。
這種情況比較多，因為政府機構改革后，過去很多屬于機關性質的組織，現在都改成事業單位了。雖然編制變了，過去是行政編制，現在是事業編制，但其職能實際上沒有變化。
《行政處罰法》第18條規定，行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合法定條件的組織實施行政處罰。所以這種委托也是合法有效的。在處理河南洛陽歌舞廳失火案中，就涉及瀆職罪的主體，即國家機關工作人員的認定問題。
洛陽市管理文化場所的是文化局所屬的文化市場管理辦公室，它是事業單位，但是行使著文化市場的管理職責，包括文化娛樂場所的審批、管理、檢查。實際上是受文化局的委托，代表文化局行使了行政管理職權，所以這一部分人也要按照國家機關工作人員對待。還有一些地方的衛生防疫站。衛生防疫站一般是事業單位，它受衛生局的委托，行使食品衛生的檢查、管理等行政管理工作，當他們從事上述行政管理職責時，也要視為國家機關工作人員。
3.雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員。
這些人不屬于國家機關的正式編制，但由于臨時借調、聘用等關系實際上在國家機關中行使了國家機關的職權。最高人民法院對此專門出臺了司法解釋，公安機關聘用的合同制民警，包括監獄里聘用的獄警，他們不是正式的民警，是合同制的，但實際上行使了看守罪犯等監管職責，與正式的公安人員沒有差別，所以這些人員也應當算國家機關工作人員。
4.在鄉鎮以上共產黨機關中從事公務的人員。
共產黨機關中從事公務的人員認定為國家機關工作人員，這是由中國共產黨的性質決定的，共產黨是執政黨，實際上在國家生活中處于領導地位，這在憲法中也有規定，因為憲法規定了四項基本原則，有一條就是堅持黨的領導，也就是確認了中國共產黨的領導地位。
在司法實踐中不把共產黨機關里的工作人員納入到國家機關工作人員，也會帶來很多實際問題。譬如說抗洪救災時，縣委書記、副書記、組織部長、宣傳部長都各管一段堤防。
在1998年抗洪救災時，就曾處理了一個縣委組織部長。在抗洪救災過程中，他帶人打麻將，結果大堤發生管涌，沒有及時檢查，造成了堤垮。如果不把他當做國家機關工作人員，就不能予以刑事處罰。因為《刑法》規定的玩忽職守罪只有國家機關工作人員才能構成。所以這也是司法實踐的需要。
5.在人民政協機關中從事公務的人員。
因為政協是我國最高統一戰線組織，具有很高的政治地位，在國家政治生活中發揮著非常重要的作用，將這類主體認定為國家機關工作人員，符合我國國情。
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