立案監督存在哪些問題
你聽說過立案監督嗎?立案監督是《刑事訴訟法》賦予檢察機關的一項重要刑事監督職能，對促進規范執法、公正執法具有重要的作用。下面由學習啦小編為你詳細介紹立案監督的相關法律知識。
立案監督存在的問題
一、我國刑事立案監督制度存在的問題
1、首先，立案監督的規定簡單、粗略，缺乏相應的原則、制度予以保障，難保監督渠道暢通。
《刑事訴訟法》條87條是立案監督最為重要的一條規定，但是如果 不解決下面三個問題，它就難以落到實處。
第一是檢察機關要建立與立案監督相配套的立案監督機構及其制度;
第二是明確規定檢察機關對公安機關實行立案監督的 協調原則和程序;
第三是明確規定在公安機關拒不說明不立案的理由或拒不立案的情況下，檢察機關的變通及處理方法。
只有解決好上述三個問題，這一條規定才有 可能較好的發揮作用，但是現行《刑事訴訟法》卻沒有關于這三個問題的規定，單獨的87條難以解決。
2、其次，具體規定中缺乏對違反立案監督規定的法律責任的表述，難保監督順利進行。
對于公安機關來說，立案即是其享有的權力，也是其應履行的義務。當其排 除其它機關的干預而依法獨立行使權力時，對于義務，它也必須依法履行，否則就要承擔相應的法律責任。從這一點上來說，我國刑事訴訟法沒有對這類不履行義務 的行為作任何具體的承擔責任的規定，這就使得沒有責任作后盾的立案權難以監督，立案監督難以真正發揮作用。
二、完善對我國刑事立案監督工作的立法。
從上述一系列問題可以看出，刑事訴訟法關于立案監督的規定真正付諸實踐是很困難的。解決這一矛盾的唯一途徑，就是通過立法賦予檢察機關既有強制力保障，又 有具體*作規程可遵循的、充分體現檢察機關監督職能作用的刑事立案監督權，唯其如此，檢察機關的刑事立案監督工作才能真正落到實處。
筆者認為，鑒于我國刑事訴訟法對檢察機關刑事立案監督工作規定上的不足，考慮到對公安機關刑事立案活動監督的實際需要，國家權力機關應從立法角度研究制定一部單行的刑事立案監督工作條例或細則，以解決刑事立案工作中產生的諸多問題。
對于刑事立案監督工作的立法，筆者認為：
1、首先，應明確檢察機關在刑事立案監督工作中的職權，它應包括：
(1)對公安機關受案至偵查終結階段的各類刑事案件的備案審查權;
(2)對公安機關違法處理的刑事案件的了解及調查、核實權;
(3)對公安機關受案案件的復查權;
(4)發出糾正通知、行使糾正違法決定及行為權;
(5)直接立案查處公安機關拒不糾正的違法處理的刑事案件權;
(6)發出處理有瀆職行為的公安干警的建議權。
2、其次，應建立適應刑事立案監督工作的各項工作制度。
(1) 建立群眾來信來訪制度。
群眾對公安機關以罰代刑立而不究等違法處理的各類刑事案件，可以口頭或書面向同級檢察機關負責立案監督工作的部門反映情況，檢察機 關負責立案監督的部門，可根據其具體內容向公安機關了解情況，從中發現問題，及時糾正。對應立案查處而未立案查處的案件，應要求公安機關說明未立案、撤案 及未查處的理由。
經調查核實后，對提出的未立案理由與事實不符的，就向公安機關發送《立案通知書》，通知立案;對提出撤案理由不成立，應向公安機關發送 《恢復立案通知書》，通知恢復立案;對無正當理由未偵辦的立案案件，應責令公安機關予以偵辦。
(2)建立刑事案件備案審查制度。
公安機關對受 案、決定立案或不立案、撤案的刑事案件應當及時將受案登記表、立案決定書、不立案決定書、撤案決定書報送同級檢察機關負責刑事立案監督的部門，對決定不立 案和撤案的案件，還應報送案件的卷宗和其他主要證據材料。
檢察機關負責立案監督的部門應將受案、決定立案案件的有關法律文書登記、編號、建檔;對決定不立 案和撤案的案件，通過審查上述備案材料(必要時可以進行調查核實)，審核其不立案、撤案的理由是否成立。對其中確系應當立案偵查而作不立案處理的案件，應 發送《立案通知書》，通知公安機關立案偵查;對撤案不當的案件，應發送《恢復立案通知書》，通知恢復立案。
(3)建立案件復查制度。
檢察機關 對同級公安機關受案至偵察階段的各類案件應組織人員定期、不定期地進行復查。其方法是，將公安機關的備案材料、群眾來信來訪材料與公安機關的受案登記材料 相對照，從中發現漏報的各類案件。發現漏報案件后，應及時提出糾正意見，并對案件進行登記。對于有問題的案件，按上述第一項制度中的有關程序、規定辦理即 可。
(4)建立案件跟蹤催辦制度。
檢察機關對于已發出上述《立案通知書》、《恢復立案通知書》及各種糾正意見的案件，應限定具體的執行期限，并派員跟蹤監督落實情況，催辦執行結果。
(5)建立立案監督部門自行立案偵查的強制性監督制度。
檢察機關針對已向公安機關發出立案和恢復立案通知，及責令偵辦的各類案件，其限定的執行期限已至，公安機關仍拒不執行的，應對案件直接立案偵查，并移交審查起訴，以糾正其違法決定，維護法律的尊嚴。
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立案的條件
立案必須同時具備兩個條件：
一、有犯罪事實
指客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實，包含兩個方面的內容。
1 。要立案追究的，必須是依照刑法的規定構成犯罪的行為。立案應當而且只能對犯罪行為進行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒有犯罪事實，或者根據《刑事訴訟法》第15條第1項的規定，有危害社會的違法行為，但是情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的，就不應立案。
由于立案是追究犯罪的開始，此時所說的有犯罪事實，僅是指發現有某種危害社會而又觸犯刑律的犯罪行為發生。至于整個犯罪的過程、犯罪的具體情節、犯罪人是誰等，并不要求在立案時就全部弄清楚。這些問題應當通過立案后的偵查或審理活動來解決。
2 。要有一定的事實材料證明犯罪事實確已發生。包括犯罪行為已經實施、正在實施和預備犯罪。
二、需要追究刑事責任
指依法應當追究犯罪行為人的刑事責任。只有依法需要追究行為人刑事責任的犯罪事實，當有犯罪事實發生，并且依法需要追究行為人刑事責任時，才有必要而且應當立案。
第 1 頁根據《刑事訴訟法》第15條的規定，雖有犯罪事實發生，但犯罪已過追訴時效期限的;經特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人死亡的;其他法律規定免予追究刑事責任的，均不追究刑事責任。
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