離婚實施限號

　　離婚是指夫妻雙方通過協議或訴訟的方式解除婚姻關系，終止夫妻間權利和義務的法律行為。按照我國《婚姻法》的規定，如感情確已破裂，調解無效，應準予離婚。 夫妻“感情確已破裂”是判決離婚的法定條件。解除婚姻關系。后專指通過法律手續解除夫妻關系。

　　離婚限號，是指為了應對洶涌而來的離婚潮，中國部分城市的婚姻登記處，遇到人多時，不得不臨時啟用離婚“限號”措施。

　　產生背景

　　為了應對洶涌而來的離婚潮，中國部分城市的婚姻登記處，遇到人多時，不得不臨時啟用離婚“限號”措施，即排隊預約領號牌，當天的號全都發放完畢，超出的第二天再來排。

　　最近幾年來，國內的離婚率居高不下，屢創新高，從一個樂觀的角度來看是社會進步，結婚自由，離婚也自由的表現。但每一起離婚案件的背后，都意味著一段感情的破裂，一個家庭的解體，尤其是對于那些已經有了孩子的家庭，離婚對家人和孩子的傷害。同時因為離婚矛盾導致的各種糾紛和沖突，甚至是釀成的各種人倫悲劇了。“限號離婚”的方式上可以進行靈活處理，以免增加當事人時間諸方面的負擔。“限號離婚”說到底就是給婚姻一個冷靜期，它并不會阻礙那些感情確已破裂的夫妻離婚，但是卻可以避免那些“沖動離婚”的人真的離了婚。

　　實施城市編輯已有青島、廣州、大連、南京等地實施了離婚限號，其中：

　　廣州

　　廣州越秀區婚姻登記每天離婚登記限量30對。

　　大連

　　大連市甘井子區婚姻登記處每天離婚登記限量12對。

　　西安

　　西安市長安區民政局辦理離婚每日“限號”10到15個，排完不再辦理。長安區民政局表示，民政部門不會干涉或阻止夫妻雙方辦理離婚，采取“限號”措施，是希望挽救一些沖動離婚的家庭。

　　2014年8月，一些要離婚的夫妻到西安長安區民政局辦理離婚手續的時候，被告知每日“限號”10到15個，排完不再辦理離婚，想要離婚明日再來。這一措施的實施，引起了多方熱議。有人認為這是限制婚姻自由，有人認為“限號離婚”是有限權力的人文關懷。長安區民政局則回應稱他們不干涉婚姻自由，采取此項措施旨在挽救盲目離婚家庭。

　　南京

　　2008年以來，南京離婚對數正以超過20%的速度逐年增加。離婚量的增加與房地產調控、孩子入學等政策的發布時間有著巧合。只要有房市新政一發布，“離婚高峰”就會來。

　　2014年上半年，高額房產稅，和3月份以來的扎堆假離婚。尤其是在“新國五條”頒布后的幾個工作日內，南京多個區的離婚量是平時的兩三倍，以及2014年6月的第二波離婚高潮。

　　為了規避上述風險，南京市啟動應急辦法，對離婚的也開始發號牌，并實施限號。拒絕了4點以后來辦離婚的，當天的號已發完時。如果真的要離，則需要請第二天來排號。

　　婚姻登記處的負責人表示，如果是結婚，就算是加班到夜里12點，也會讓新人滿意。但離婚不行，公然說為買房離婚的會被勸回，只要符合法定的離婚條件，是沒理由不給辦理的。之所以限號，是為了讓這些要假離婚的夫妻多點時間再想一想，假戲真做的后果。

　　南京盡管不會實行“離婚限號”以遏制離婚潮，但各區都在想盡辦法“延緩離婚”。在離婚熱線上，有足夠的提示，包括雙方需要攜帶的證件、是否達成協議、是否出于自愿，如果結婚證遺失的，必須到登記所在區檔案館查閱到原件等。但是近年離婚率持續走高。以鼓樓區為例，在與下關合并前的1至4月，共有1686對離婚。而在去年同期，則只有746對離婚。

　　社會評價

　　官方

　　對于南京領號離婚突然抬高到“政策”層面。

　　2013年7月8日下午1點20，南京民政局官方發布“特別說明”表示，南京從來沒有制定也不會制定所謂“離婚限號政策”。個別區由于當天離婚人數較多，而采取排隊領號的做法，只是一種臨時應急措施，正常情況不會使用，不是政策規定。

　　2013年7月9日，南京市民政局福利事務處負責人稱，南京從未出臺過限制離婚的政策，所謂‘限號’新政，其實是為緩解人流過多，臨時采取的領號排隊措施。正常情況不會使用，但也不能排除在出現登記人流高峰或是突發事件時采取這類臨時性措施。

　　南京市民政局福利事務處負責人表示，政策是長時間內執行的，拿號只是應急的一個做法或臨時措施，與政策實在差得太遠。

　　南京建鄴區婚姻登記處一位工作人員透露，離婚近年成了一些民生政策的最后“轉機”，以往他們還設立了離婚談心室，對那些感情尚未完全破裂的人進行挽救，而近年這個談心室幾同虛設。。

　　南京市民政局一位負責人表示，在假離婚買房避稅這件事上，不會成為社會主流大眾的選擇。民政婚姻登記部門是政府的執法機構，更不會跟風限號。婚姻是一件非常嚴肅神圣的事，不管是真離婚假離婚、還是弄假成真的離婚，一旦執行離婚程序，都會在生活里和內心上留下陰影。

　　網民

　　南京“離婚限號”的消息一出來，眾網友紛紛吐槽。

　　一位網友說：連離婚都限號，干脆根據結婚證尾號改成單雙號離婚。

　　另一網友跟帖：讀小學時，我們是搖號讀初中，讀大學前開始搖號買車，畢業前開始限購住房沒結婚的還不能買房!現在搖號離婚，估計以后會因為男女比例失衡，直接搖號結婚，談戀愛是你的自由，但搖到誰你就必須去結婚。千萬別出現如轉賣“專家門診”號的“黃牛”。

　　網友ghf7703：2013年因為房屋買賣，在南京出現大批離婚現象，大家高高興興地離婚，使離婚不再是痛苦的事!

　　網友三宮消費：多少年以后的中國人再回憶這段歷史會怎么說呢?會不會出現這樣的情況。有個老太問她的老伴，你一共離了多少次婚呢?老伴回答：不記得了，反正給我辦離婚的民政局的都退休好幾個了。

　　網友lhbsdt：好的政策把壞人塑造成好人，壞的政策把好人逼成壞人 。

　　積極影響

　　“限號”措施并不會阻攔真正“緣盡”的夫妻，他們就算遇到一些小的挫折和阻礙也會毅然決然分道揚鑣，但卻給那些“頭腦發熱”的夫妻一些冷靜思考的時間。人在沖動狀態下，說出的話往往不經大腦，做出的決定往往是感性的、盲目的、錯誤的。等他們慢慢冷靜下來之后，曾經和諧的家庭生活、甜蜜的二人世界又會浮現在眼前。這時候，就算有人強迫他們離婚，這夫妻二人也未必愿意。既如此，我們何不給他們一個認真思考未來的機會。俗話說，“寧拆十座廟，不破一樁婚”，婚姻不是兒戲，它關系到一個家庭的和諧、社會的穩定。從這個角度講，“離婚限號”體現出的是政策的善意和人文關懷，對構建和諧社會有積極意義。從效果來看，這一制度也確實卓有成效：2011年，長安區辦理離婚者1900多對。2012年“限號”離婚實行后，當年辦理離婚者較2011年下降了140多對，2013年較2012年下降40多對。

　　其實，對于民政部門的工作人員來說，辦理離婚手續只不過幾分鐘的事情，即便他們來者不拒，對離婚訴求照單全收，也不會給自己帶來多大的工作壓力。但對于夫妻雙方來說，離婚卻意味著一段感情的終結，一個家庭的破裂。說到這里，我們應該充分理解當地民政部門的良苦用心。至于有些人說這是“懶政”行為，恐怕更多的是“受虐妄想癥”在作怪。當然，“離婚限號”也暴露出我國在相關法律制度上還存在欠缺，如很多發達國家都在離婚自由的前提下，設置了數月到三年的“冷靜期”或“熟慮期”。這段時間過后，如果夫妻二人仍然堅持離婚，法律將不再干涉。這樣的“溫和干預”方式值得我國借鑒，并推而廣之。