社保繳費基數上調

社保繳費基數上調

　　社會保險是指國家為了預防和強制社會多數成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度。

　　社會保險 (Social Insurance) 是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅(費)形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質及勞動力的再生產和社會的穩(wěn)定。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

　　2015年1月1日起，將有天津、重慶、福建、江西等省份執(zhí)行新的社保繳費基數標準。與2014年相比，其用人單位和職工需要繳納的社保費用將出現不同程度的上漲。其中，天津社保繳費下限將上漲282元，上限上漲1278元。

　　事實上，上述現象已成為近幾年的一種“常態(tài)”。據記者了解，每年隨著各地社會平均工資的遞增，其社保繳費基數也均隨之逐年上漲。與此同時，我國企業(yè)及個人社保繳費比例居高不下，企業(yè)與低收入者繳費壓力逐年增大。

　　12月28日，國務院副馬凱在十二屆全國人大會第十二次會議聯組會議上指出，如何既降低繳費水平，又不影響當期社保繳費收入，需要進一步研究。對此，人社部方面表示，目前養(yǎng)老保險全國統籌具體方案的設計重點，就是統一確定繳費的基數和費率。

　　社保繳費基數連年上調

　　天津市人社局近日公布的《2014年度全市職工平均工資和2015年度社會保險繳費基數標準》顯示，天津市2015年用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數的最低和最高標準分別為2812元和14058元。

　　據記者了解，天津市上述五項社會保險的繳費基數，在2014年度時最低和最高標準分別為2530元和12780元。也就是說，天津市2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費基數下限將要上調282元，上限則要上調1278元。

　　除天津外，重慶、福建、江西等地2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費基數也于日前敲定。

　　根據上述三省份人社局已公開的信息，2015年1月1日起，重慶市個人養(yǎng)老險繳費下限每月將增加68元;福建無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳交養(yǎng)老保險費將比以往增加60元，月繳交養(yǎng)老保險費基數按1600元執(zhí)行;江西省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2015年繳費基數最低為1550元、最高為11625元，較2014年分別增加了130元和975元。

　　需要說明的是，上述各地對社保繳費基數的調整，均是基于2014年當地的社會平均工資的增長。統計數據顯示，隨著近年來各地社會平均工資水平的不斷攀升，社保繳費基數也隨之上漲。以北京市為例，2011～2013年間北京市職工平均工資連續(xù)3年保持約11%的增長速度，其社保繳費基數下限也從2012年的1869元，調至2014年的2317元。

　　有社保專家認為，社保繳費基數的逐年上調，加大了企業(yè)和低收入群體的繳費負擔，使企業(yè)職工的可支配收入縮減。

　　繳費基數和費率待統一

　　事實上是，除了每年持續(xù)上調的繳費基數外，我國企業(yè)職工的社保繳費率一直居高不下。以養(yǎng)老保險為例，單位和個人分別繳納20%和8%，高于國際上大多數國家。

　　“現在的繳費水平確實偏高，‘五險一金’已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺得負擔重。”馬凱也在上述聯組會議上表示。

　　不過，從最近幾年社保基金收支情況看，其基金支出增長的速度遠高于收入增長的速度。馬凱說，“一方面企業(yè)反映繳費水平太高，一方面降低繳費水平又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

　　12月28日，在十二屆全國人大會第十二次會議聯組會議上，全國人大會委員、中國人民大學教授鄭功成提出，我國基本養(yǎng)老保險制度還停留在地區(qū)分割的傳統格局下，各個地區(qū)的繳費費率高低不一，各個地區(qū)的繳費基數口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險籌資機制、繳費義務應當公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內的自由流動。

　　人社部部長尹蔚民對此回答，“目前養(yǎng)老保險全國統籌的方向已經確定，在具體方案的設計上，重點是統一確定繳費的基數和費率，歸集中央統籌基金，增加和用好中央財政補助資金。”