2023年將會實施哪些新政策

2023年將會實施哪些新政策_具體什么情況

大家知道嗎?歲末年初，多部委召開工作會議透露2023年施策重點，財政部等負責人發聲，涉及民生、住房、財政、教育等領域，下面是小編為大家搜集整理的關于2023年將會實施哪些新政策，供大家參考，快來一起看看吧!

2023年將會實施哪些新政策

持續增進民生福祉

“把每一分錢都用到國計民生的關鍵處”，財政部部長劉昆日前表示，2023年，財政收支矛盾依然突出，但不會在民生支出上退步，將保持適當支出強度，持續增進民生福祉。

具體來看，今年的民生支出重點覆蓋教育、醫療、社保、生態、“三保”等，與你我生活息息相關。

教育方面，繼續增加對地方教育轉移支付規模，研究完善義務教育經費保障機制;醫療方面，保障好疫情防控所需資金，適當提高居民醫保財政補助標準;社保方面，積極推進多層次、多支柱養老保險體系建設。

民生銀行首席經濟學家溫彬認為，隨著疫情防控政策不斷優化和經濟回暖，財政增收有基礎，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤，支出規模將繼續擴大，且支出中用于疫情防控的支出將會降低，用于“三保”和基建的支出將會增加。

根治欠薪，加強農民工兜底保障

1月3日，人社部召開深入推進根治欠薪工作電視電話會議，要求多措并舉推動解決拖欠農民工工資問題，協調妥善解決困難行業企業的欠薪問題;加強對生活困難農民工的兜底保障，用好相關儲備資金和政策;用好失信聯合懲戒手段，嚴厲懲治惡意欠薪違法行為。

今年以來受多種因素影響，欠薪問題出現較大反彈，根治拖欠農民工工資工作面臨更加復雜局面。

中國勞動學會特約研究員蘇海南對中新經緯表示，整治欠薪，首先是穩民心，穩農民工隊伍。其次，在經濟困難的特定形勢下，通過追討欠薪，讓各類存在欠薪問題或者現象的企業，能夠更好地履行社會責任，依法依規管理企業。最后，做好欠薪工作對于2023年促進經濟的復蘇也起到助力作用。

在蘇海南看來，有些體制內的大型企業，特別有些建筑企業，對于勞動者的勞動報酬該付的一定要付。中小微企業可能要結合實際情況精準妥善處理企勞關系，正確認定欠薪，并且追繳。

保障剛性住房需求

中央經濟工作會議提出，要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。

中國人民銀行貨幣政策委員會2022年第四季度例會提出，因城施策支持剛性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服務，維護住房消費者合法權益，確保房地產市場平穩發展。

“國家把新市民、年輕人作為未來支持住房平穩發展的生力軍，意味著過去的購房需求很難維持下去，必須要尋找樓市新生的、可持續的力量。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中新經緯采訪時提到，珠三角新市民、年輕人的住房自有率只有50%左右。新市民為主，意味著租購并舉，大力發展保租房，而不是原來的商品房，特別是高價商品房。

中指研究院數據顯示，2022年中國百城新房價格累計下跌0.02%，為8年來房價累計首次出現下跌。住房信貸支持和樓市政策松綁，對于今年房價形勢影響多大?

易居研究院智庫中心總監嚴躍進對中新經緯表示，在需求端保障新市民住房需求的政策基調，對于2023年的房地產市場有積極作用。信貸成本降低、額度增加，首先是影響市場交易量，有助于進一步促進房地產市場。房價總體還是能夠保持穩定，主要是在于需求端的保障。

完善稅費優惠政策

近年來實施了一系列減稅降費政策，有效改善了市場主體預期。特別是2022年實施大規模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元，幫助企業渡過難關。

全國財政工作視頻會議明確，2023年積極的財政政策要加力提效，更直接更有效發揮積極財政政策作用。完善稅費支持政策，根據實際情況，該延續的延續，該優化的優化，著力紓解企業困難。

對此，國金證券首席經濟學家趙偉接受中新經緯采訪時表示，2023年仍會繼續減稅降費，但規模可能會低于2022年的減稅降費及退稅緩稅等3.7萬，主要緣于2022年留抵退稅力度超預期、達2.3萬億元。

趙偉認為，2023年的減稅降費方向重點可能有兩個方面，一是保護市場主體、促進就業，針對中小微企業、創業就業等減稅緩稅，二是促進投資、產業升級轉型的，對制造業企業、科技型企業的投資和研發稅收的優惠政策。

溫彬預計，2023年將減輕企業和居民負擔約3萬億元，高于上年預算設定值5000億元，但比上年實際執行值少了1萬億元，這主要是因為于大規模存量增值稅留抵退稅實施后，2023年的增量退稅空間十分有限，企業端減稅降費力度將會降低，居民端支持力度將會更大。

2023年1月起，這些新規開始施行

新冠疫情防控政策重大調整：實行“乙類乙管”

2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染將從“乙類甲管”調整為“乙類乙管”，這是自2020年1月20日我國開始實施嚴格的傳染病甲類防控措施后，疫情防控政策的一次重大調整。

實施“乙類乙管”，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風險區;不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調整醫療保障政策。檢測策略調整為愿檢盡檢。調整疫情信息發布頻次和內容。

與此同時，中外人員往來暫行措施也將于2023年1月8日起實施：來華人員在行前48小時進行核酸檢測，結果陰性者可來華;不再對入境人員實施全員核酸檢測;分階段增加國際客運航班數量，有序恢復中國公民出境旅游。

新客規明確兒童票購買規則：開啟“雙軌制”

2023年1月1日起將施行的新《鐵路旅客運輸規程》(以下簡稱“新客規”)，針對廣大旅客關注的兒童購票問題，正式開啟“雙軌制”規定，即區分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，為兒童購票乘車提供切實優惠和便利。

新客規明確，實行車票實名制情況下，兒童旅客以年齡劃分優惠標準。隨同成年人乘車的兒童，年滿6周歲且未滿14周歲的應當購買兒童優惠票;年滿14周歲，應購買全價票。每一名持票成年人旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位的兒童乘車，超過一名時，超過人數應購買兒童優惠票。兒童年齡按乘車日期計算。

新客規還進一步加大對部分群體公共服務方面的傾斜：增加了對視力殘疾旅客的照顧，允許他們攜帶導盲犬進站乘車;同時還提出，鐵路運輸企業要為老幼病殘孕旅客等提供優先購票、優先乘車等服務，為老年人和其他需要幫助的旅客提供必要的人工服務。

新婦女權益保障法：健全生育相關保障制度

新修訂的婦女權益保障法自2023年1月1日起施行。

新法完善了促進男女平等的頂層設計，為婦女創造公平的就業創業環境，明確婦女享有與男性平等的財產權，同時擴大了對其人身安全保護令保護范圍等。

此外，新法還建立健全了生育相關的保障制度。比如，規定國家實行婚前、孕前、孕產期和產后保健制度，逐步建立婦女全生育周期系統保健制度，實行生育保險制度，建立健全嬰幼兒托育服務等。

新農產品質量安全法：提出更嚴格的問責處罰條款

新修訂的農產品質量安全法將于2023年1月1日起施行。新法全面體現最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，從生產環節到加工、消費環節實現農產品的全過程監管。

在處罰和問責方面，新法對于有關部門、檢測機構、生產經營企業都提出了更詳細更嚴格的處罰條款。對于檢測機構，法律明確了使消費者的合法權益受到損害的，農產品質量安全檢測機構應當與農產品生產經營者承擔連帶責任。對于檢測人員，因農產品質量安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢測報告導致發生重大農產品質量安全事故的檢測人員，終身不得從事農產品質量安全檢測工作。

此外，新法還提高了對銷售農藥、獸藥等化學物質殘留或者重金屬等有毒有害物質超標的農產品行為的罰款數額。

藥品注冊申請實施電子申報：無需提交紙質資料

根據國家藥監局關于實施藥品注冊申請電子申報的公告，自2023年1月1日起，申請人提交的國家藥監局審評審批藥品注冊申請以及審評過程中補充資料等，調整為以電子形式提交申報資料，申請人無需提交紙質申報資料。現有工作程序不變。

自公告實施之日起，藥品注冊申請受理行政許可電子文書由“藥品業務應用系統”“藥品eCTD注冊系統”即時推送，受理行政許可電子文書與紙質文書具有同等法律效力。

舉報違法違規使用醫保基金，最高獎20萬元

國家醫保局、財政部發布的《違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵辦法》將于2023年1月1日起施行。

《辦法》明確把針對所有違法違規使用醫保基金行為的舉報納入獎勵范圍，并結合各地實際情況，規定按照案值的一定比例給予舉報人一次性獎勵。同時將獎勵金額上限由10萬元提升至20萬元，并設置了最低200元的獎勵金額下限，發揮獎勵激勵作用，積極鼓勵、引導群眾參與社會監督。

《辦法》強調依法保護舉報人合法權益，各級醫保部門應當對舉報人的信息予以保密，不得將舉報人個人信息、舉報情況等泄露給被舉報人或者與辦理舉報工作無關的人員。在實際工作中，群眾舉報可以實名，也可以匿名。

《辦法》明確，舉報人應當對舉報內容及其提供材料的真實性負責，捏造、歪曲事實，誣告陷害他人的，應當依法承擔相關法律責任。

健全跨省異地就醫服務體系，就醫結算能力顯升

根據國家醫保局會同財政部印發的《關于進一步做好基本醫療保險跨省異地就醫直接結算工作的通知》，《基本醫療保險跨省異地就醫直接結算經辦規程》將于2023年1月1日起正式實施。

《規程》明確參保人員完成異地就醫備案后，在備案地開通的所有跨省聯網定點醫療機構均可享受住院費用跨省直接結算服務。

根據要求，2025年底前，跨省異地就醫直接結算制度體系和經辦管理服務體系將更加健全，全國統一的醫保信息平臺支撐作用將持續強化，國家異地就醫結算能力將顯著提升。

整治手機預裝APP亂象，明確終端企業主體責任

工業和信息化部、國家互聯網信息辦公室發布的《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》中指出，2023年1月1日起，生產企業應確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預置應用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。

一段時間以來，隨著應用軟件(APP)產業的迅猛發展和不斷創新，也出現了不少新問題。例如，強行預裝在手機中的APP，侵害了不少用戶的知情權、選擇權和隱私權。

《通知》明確細化了“不可卸載”預置APP的定義和范圍，指出不可卸載的APP應限于系統設置、多媒體攝錄、接打電話等少數基本功能軟件，同時加大監管力度并明確終端生產企業主體責任。

2023年多項教育政策調整

一、校外培訓 |公開征求意見!教育部發布校外培訓行政處罰暫行辦法(征求意見稿)

為提高校外培訓行政處罰法治化水平，推進公正文明執法，完善執法程序，加強校外培訓治理，保障人民群眾合法權益，根據行政處罰法、未成年人保護法、《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》等法律法規和國家有關規定，教育部在深入調研基礎上，研究形成《校外培訓行政處罰暫行辦法(征求意見稿)》，現面向社會公開征求意見。本次征求意見截止日期為2022年12月9日。

二、普通話考試 | 教育部和國家語委：將中小學生普通話水平劃分為6級

《中小學生普通話水平測試等級標準及測試大綱》是在廣泛調研和大規模試測基礎上研制，按照適用性、交際性、體系性的原則，充分借鑒普通話水平測試長期積累的學術成果和實踐經驗，力求與中小學生的心智特點和學業要求相適應，與義務教育語文課程標準和教學實踐相結合，與普通話水平測試有效銜接。該規范將中小學生的普通話水平劃分為6級，規定了測試的內容、范圍、試卷構成和評分標準等，適用于義務教育階段小學五年級及以上學生普通話水平的測評或評估監測。該規范將于2022年12月15日起試行。

三、高考 | 2024年一系列高招政策將調整 強化物理化學要求

從2024年高考開始實施的《普通高校本科招生專業選考科目要求指引(通用版)》對高校選考科目進行了優化調整。強化了相關專業對高中學習物理、化學科目的基礎性要求，多數“理工農醫”類專業均要求中學階段必選物理、化學兩門科目。

此外，部分高校還對經濟類、金融類、管理學類、心理學類等專業提出了選考物理的要求，對文物保護技術等專業提出了選考化學的要求。

四.藝考丨2024年藝術生、體育生專業將實現省級統考

2023年是高校高水平藝術團最后一年從高考招生環節中選拔。教育部規定，自2024年起，高水平藝術團改為從在校生中遴選培養。2023年藝術類校考專業范圍將進一步減少，2024年起，不再跨省設置校考考點，基本實現藝術類專業省級統考全覆蓋。