六穩(wěn)六保是什么時候提出來的？
為何官方如此重視“六保”?最新一場國務(wù)院常務(wù)會議給出了明確答案：越是不確定性增加，“保”的意義就更大。
六穩(wěn)六保指的是什么
“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
“六保”分別是：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“六穩(wěn)”的提出
中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當(dāng)時，中美貿(mào)易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。
“六保”的提出
2020年伊始，突如其來的疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，造成前所未有的影響。一是經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費(fèi)、交換等經(jīng)濟(jì)活動大范圍停滯，導(dǎo)致投資、消費(fèi)、進(jìn)出口快速下行，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。二是經(jīng)濟(jì)主體陷入危機(jī)。疫情沖擊下，企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴(yán)重影響，企業(yè)和家庭收入下降，陷入現(xiàn)金流危機(jī)，時間一長，可能破產(chǎn)。政府部門收入下降，支出上升，導(dǎo)致債務(wù)積累、赤字增加。三是金融風(fēng)險加大。疫情的不確定性給金融市場投資者造成嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，資產(chǎn)價格波動性上升，金融市場動蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會傳導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失，并進(jìn)而威脅金融穩(wěn)定。四是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。疫情沖擊給進(jìn)出口造成重大影響，一季度我國進(jìn)出口均呈負(fù)增長。疫情也會影響資本收支平衡，引起匯率波動。此外，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未見的負(fù)增長、負(fù)利率、負(fù)油價、負(fù)收益，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化。經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，外部環(huán)境嚴(yán)重惡化，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展面對一系列新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險。鑒此，中央及時作出新的安排，在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“六保”的新任務(wù)，形成了“六穩(wěn)”加“六保”的工作框架。
拆解“六保”目標(biāo)不難看出，其針對的都是當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措。如疫情之下中國就業(yè)壓力加大，保居民就業(yè)、保基本民生居“六保”前兩位，凸顯官方對民生問題的關(guān)切。而作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位，保市場主體又有助于防止疫情對經(jīng)濟(jì)影響從短期發(fā)展為長期，從而為兜底民生打基礎(chǔ)。
此外，當(dāng)前全球疫情拐點尚未到來，內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，則是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)牢牢握在自己手中的重要前提。
談及如何實現(xiàn)“六保”，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，要加大宏觀調(diào)控對沖力度，充分發(fā)揮財政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，圍繞“六保”、“六穩(wěn)”實施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。
此前，中國官方已經(jīng)公布了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的一攬子政策。隨著疫情全球蔓延，中國經(jīng)濟(jì)面臨“二次沖擊”，從會議透露的信號看，相關(guān)政策料將進(jìn)一步加碼。
植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨多重壓力：疫情使經(jīng)濟(jì)幾乎一度陷入“停擺”;同時，中國經(jīng)濟(jì)又處于轉(zhuǎn)型陣痛期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正向深水區(qū)推進(jìn)，這就使擴(kuò)需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)相關(guān)舉措非常必要，為此應(yīng)找到準(zhǔn)確抓手。
“為應(yīng)對疫情沖擊，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國高度重視‘新基建’，并將其作為促進(jìn)創(chuàng)新以及應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩的財政手段之一。”在瑞士再保險集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安仁禮(JérmeJeanHaegeli)看來，“新基建”有望成為這一抓手。
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