財(cái)務(wù)治理的主要組成和特點(diǎn)
財(cái)務(wù)治理的主要組成和特點(diǎn)
財(cái)務(wù)治理的實(shí)質(zhì)是一種財(cái)務(wù)權(quán)限劃分，從而形成相互制衡關(guān)系的財(cái)務(wù)管理體制。下面學(xué)習(xí)啦小編要介紹的是財(cái)務(wù)治理的主要組成和特點(diǎn)。
財(cái)務(wù)治理的主要組成
1.公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理權(quán)限劃分制度
即公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層及下屬不同層次經(jīng)營(yíng)管理者、財(cái)務(wù)部門和相關(guān)人員在財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)限界定制度以及權(quán)限調(diào)整制度。具體表現(xiàn)在資本投資決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)收入和產(chǎn)品定價(jià)決定權(quán)、成本費(fèi)用開(kāi)支權(quán)、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)確認(rèn)權(quán)與分配權(quán)、注冊(cè)資本擴(kuò)張與縮小決策權(quán)、對(duì)外融資舉債決策權(quán)等方面的權(quán)限劃分制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有和國(guó)有控股公司中，國(guó)家政府作為所有者或出資者，成為財(cái)權(quán)劃分的主要方面。
2.公司內(nèi)部掌管財(cái)權(quán)的人事安排制度
掌握財(cái)權(quán)的人員、特別是高層掌管財(cái)權(quán)的人員選聘安排制度，是公司財(cái)務(wù)治理的重要組成部分。財(cái)務(wù)治理和其他管理體制一樣，沒(méi)有相應(yīng)的人事安排制度作為其基本條件，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其引起的財(cái)務(wù)行為就不能做到令行禁止，也不能在企業(yè)內(nèi)部形成財(cái)權(quán)制衡。這一制度不僅包括財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部經(jīng)理及下屬部門財(cái)務(wù)人員的配置，而且包括掌管公司財(cái)務(wù)決策大權(quán)的董事會(huì)成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和下屬部門經(jīng)理的人事管理制度，以及負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)監(jiān)督的監(jiān)事會(huì)成員的任免管理制度。在國(guó)有和國(guó)家控股的公司中，政府職能部門代表國(guó)家制定和掌握該人事安排制度。
3.所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者、上層經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)下層經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制
具體包括股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)、董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層、監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層、上層經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)下屬經(jīng)營(yíng)管理者在成本費(fèi)用計(jì)算、財(cái)務(wù)收入與支出、薪酬確定與支付、利潤(rùn)計(jì)算與核實(shí)、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)等方面的事前、事中與事后監(jiān)督制度、監(jiān)督方式與運(yùn)行操作方法等。在國(guó)有和國(guó)有控股公司中，國(guó)家政府以所有者和社會(huì)管理者雙重身份參與公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)，設(shè)計(jì)和調(diào)整公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。
4.所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者、上層經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)下層經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制
這種激勵(lì)機(jī)制是促使不同層次的經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)真努力工作的條件。沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮正常效力。財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制主要包括：財(cái)產(chǎn)終極所有者對(duì)法人財(cái)產(chǎn)所有者或法人代表的激勵(lì)機(jī)制、董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制、上層經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)下層經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制等。國(guó)家政府制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，給公司設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)激勵(lì)制度創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境。在國(guó)有和國(guó)有控股公司中，國(guó)家政府直接以所有者身份參與財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)、建立和調(diào)整，并監(jiān)督其實(shí)行。
5.下層經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)上層經(jīng)營(yíng)管理者和所有者的財(cái)務(wù)信息反饋制度
為了盡力消除“信息不對(duì)稱”造成的不利影響，上層經(jīng)營(yíng)管理者和所有者會(huì)建立一種定期的信息反饋報(bào)告制度，迫使下屬及時(shí)、盡可能準(zhǔn)確報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，這種制度已經(jīng)越來(lái)越成為企業(yè)財(cái)務(wù)治理的重要組成部分。國(guó)家政府對(duì)此亦會(huì)作出相應(yīng)的制度規(guī)范，以掌握必要的財(cái)務(wù)信息。
6.企業(yè)下層經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)上層經(jīng)營(yíng)管理者、一般員工對(duì)不同層次經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制
從世界各國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)實(shí)際情況看，下屬對(duì)上層、一般員工對(duì)高層和不同層次經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)監(jiān)督，通過(guò)工會(huì)或派員參與監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)的形式表現(xiàn)出來(lái)。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，這一體制具有越來(lái)越重要的意義。
財(cái)務(wù)治理的特點(diǎn)
1.多層次的財(cái)務(wù)治理主體
從公司的終極財(cái)產(chǎn)所有權(quán)至最終財(cái)產(chǎn)使用管理權(quán)之間，存在著多層次的委托代理關(guān)系，因此，企業(yè)財(cái)務(wù)治理主體表現(xiàn)為多層次性，即每一層面都是下一層面的財(cái)務(wù)治理主體。一般來(lái)說(shuō)，下一層面的治理主體受制于上一層面治理主體，執(zhí)行者受制于委托者或決策者，決策者受制于監(jiān)督者和所有者。在國(guó)有制公司中，國(guó)家政府既可以所有者身份作為治理主體，又可以社會(huì)管理者身份成為治理主體，參與公司的財(cái)務(wù)治理行為。
2.多個(gè)不同的特定財(cái)務(wù)治理客體
相對(duì)于多層次的財(cái)務(wù)治理主體來(lái)說(shuō)，每一財(cái)務(wù)治理主體都面對(duì)一個(gè)或一群特定的治理客體，即各治理主體在其財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)、財(cái)務(wù)分配權(quán)和財(cái)務(wù)決策權(quán)范圍內(nèi)被掌管、被制約的對(duì)象，這些對(duì)象可能是子公司的經(jīng)營(yíng)者及其財(cái)務(wù)行為，也可能是公司某一職能部門的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，或是同一層面各主體制約的其他職能部門的財(cái)務(wù)行為。
3.不同的治理手段和治理方式共存于一個(gè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中
不同層次的財(cái)務(wù)治理主體與客體，需要針對(duì)不同的情況采用不同的治理手段和治理方式，如在所有者與經(jīng)營(yíng)者之間需要采用契約或合同的方式，規(guī)定各自的財(cái)務(wù)權(quán)利和義務(wù);采用解聘或辭職的手段，彌補(bǔ)契約的不合理或一方不履約;在不同經(jīng)營(yíng)者之間需要采用確定薪酬方式，固定雙方的委托代理關(guān)系;采取扣減薪酬或增加獎(jiǎng)勵(lì)等手段，激勵(lì)代理方努力。這些不同的治理手段和治理方式共存于一個(gè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中。
4.相互制衡是財(cái)務(wù)治理中的基本狀態(tài)
與傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制不同，財(cái)務(wù)治理中的主體與客體、不同的委托方與代理方、所有者與經(jīng)營(yíng)管理者之間，按照市場(chǎng)規(guī)則形成相互約束、互為條件的制衡關(guān)系。在這種制衡關(guān)系中，高層與中、下層經(jīng)營(yíng)管理者之間，終極所有者與法人財(cái)產(chǎn)所有者之間，彼此的關(guān)系既表現(xiàn)為權(quán)力統(tǒng)制與服從的關(guān)系，又表現(xiàn)為依靠契約相互界定各自的權(quán)利與義務(wù)，任何一方超越自己的權(quán)利與義務(wù)作為或不作為，都有可能使這種制衡關(guān)系遭受破壞。
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