掛靠經營合同糾紛是什么

　　掛靠經營合同糾紛，是指公民、法人或者其他組織為了獲得較好的經營資格、憑證、信譽或國家優惠政策等便利條件，與另一方主體(掛靠單位)達成協議，以該主體的經營資格、憑證或名義等進行

　　經營活動，并向該主體支付一定報酬或“管理費”，由此在生產經營過程中所發生的民事爭議。掛靠經營是特定歷史時期的現象，目前已不被允許。

　　定義

　　現行法律并未對掛靠經營的含義進行規定。一般意義上掛靠經營是指經營主體(多為自然人、個體工商戶、私營企業)與另一經營主體(多為具備一定實力、信譽、資格的國有或者集體法人企業)協議約定，由掛靠方使用被掛靠企業的經營資格和憑證等進行經營活動，并向被掛靠企業提供掛靠費用的經營形式。掛靠經營一般是指以被掛靠企業的名義進行經營活動，同時支付一定的掛靠費用。實踐中，掛靠企業對外經營活動發生的債權債務，一般由掛靠企業和被掛靠企業承擔連帶責任。

　　管轄

　　根據《民事訴訟法》的規定，因企業掛靠經營合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

　　法律適用

　　財政部、國家工商行政管理局、國家經濟貿易委員會、國家稅務總局《清理甄別“掛靠”集體企業工作的意見》第2條規定了清理甄別“掛靠”集體企業的工作范圍，“根據全國城鎮集體企業清產核資的有關規定，凡在各級工商行政管理部門登記注冊為城鎮集體企業，但資本來源主要為個人或國有企業(單位)投資、合資、合作，其現有財產構成不屬于集體性質為主，采取上交一定管理費(掛靠費)名義上由有關主管部門、企業(單位)、社會團體臨時管理、委托管理或‘掛靠’管理等企業，均屬此次清理甄別工作的范圍。

　　其中包括:(一)登記注冊為集體但實際為私營(或個體)，的企業。(二)登記注冊為集體但實際為國有的企業。(三)登記注冊為集體但實際為私營投資者共同投資舉辦和經營的個體聯營或合伙企業。(四)登記注冊為集體但實際為非國有經濟與國有企業或單位投資舉辦的國有合資、合作或聯營企業。(五)登記注冊為集體但已名存實亡，有關‘掛靠’主管部門、企業單位、社會團體未督促在工商管理部門辦理注銷登記手續，仍對其承擔管理責任的企業。(六)登記注冊為集體但不具有企業法人資格的各類‘掛靠’社會團體或經營單位。(七)登記注冊為集體但因原主管部門、企業(單位)、社會團體被撤銷、合并、變更或劃轉其他單位臨時‘代管’的‘掛靠’企業。

　　(八)登記注冊為集體但其財產關系不清的各類‘民營’等企業，以及其他類型的‘掛靠’企業。”對外經濟貿易合作部、國家稅務總局(關于重申規范進出口企業經營行為，嚴禁各種借權經營和掛靠經營的通知》(2000年9月7日施行)中規定:“一、各類進出口企業不得讓其他企業以進出口企業名義對外簽訂進出口合同或以掛靠經營的方式從事進出口業務，對已經掛靠的企業要立即解除掛靠關系，不得繼續經營。二、各級外經貿主管部門要加強對各類進出口企業的政策宜傳和法制教育，要求企業自覺遵守國家的法律、法規，牢固樹立守法經營的觀念。對存在借權經營和掛靠經營問題的企業，要采取有效措施，堅決制止，責令其進行整頓并立即終止借權經營和掛靠經營。”

　　注意事項

　　實踐中的掛靠經營形式繁多，如建筑施工隊掛靠建筑公司、個體車輛掛靠有資質的出租汽車營運公司等。現行法律對于掛靠經營并未進行專門的規定，相關條文大多散見在部門規章中，例如，財政部、國家工商行政管理局、國家經濟貿易委員會、國家稅務總局(清理甄別“掛靠”集體企業工作的意見》(財清字(1998) 9號)，對外經濟貿易合作部、國家稅務總局《關于重申規范進出口企業經營行為，嚴禁各種借權經營和掛靠經營的通知》等。掛靠經營是特定歷史時期的現象，目前已不被允許。