青年科技創業政策

時間：2016-07-30 12:37:15 曉敏706由分享

青年科技創業政策

　　青年科技創業，現在國家有沒有出臺相應的政策幫助呢?一起來看看下面學習啦小編為你帶來的“青年科技創業政策”，這其中也許就有你需要的。

　　國務院:激勵科技人員創新創業

　　國務院印發《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》。規定中要求，促進研究開發機構、高等院校技術轉移;激勵科技人員創新創業;營造科技成果轉移轉化良好環境等。

　　國務院關于印發實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規定的通知

　　國發〔2016〕16號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院

　　2016年2月26日

　　(此件公開發布)

　　實施《中華人民共和國

　　促進科技成果轉化法》若干規定

　　為加快實施創新驅動發展戰略，落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，打通科技與經濟結合的通道，促進大眾創業、萬眾創新，鼓勵研究開發機構、高等院校、企業等創新主體及科技人員轉移轉化科技成果，推進經濟提質增效升級，作出如下規定。

　　一、促進研究開發機構、高等院校技術轉移

　　(一)國家鼓勵研究開發機構、高等院校通過轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業或者其他組織轉移科技成果。國家設立的研究開發機構和高等院校應當采取措施，優先向中小微企業轉移科技成果，為大眾創業、萬眾創新提供技術供給。

　　國家設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。

　　國家設立的研究開發機構、高等院校有權依法以持有的科技成果作價入股確認股權和出資比例，并通過發起人協議、投資協議或者公司章程等形式對科技成果的權屬、作價、折股數量或者出資比例等事項明確約定，明晰產權。

　　(二)國家設立的研究開發機構、高等院校應當建立健全技術轉移工作體系和機制，完善科技成果轉移轉化的管理制度，明確科技成果轉化各項工作的責任主體，建立健全科技成果轉化重大事項領導班子集體決策制度，加強專業化科技成果轉化隊伍建設，優化科技成果轉化流程，通過本單位負責技術轉移工作的機構或者委托獨立的科技成果轉化服務機構開展技術轉移。鼓勵研究開發機構、高等院校在不增加編制的前提下建設專業化技術轉移機構。

　　國家設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫，扣除對完成和轉化職務科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應當主要用于科學技術研發與成果轉化等相關工作，并對技術轉移機構的運行和發展給予保障。

　　(三)國家設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果，應當通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。協議定價的，科技成果持有單位應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15日。單位應當明確并公開異議處理程序和辦法。

　　(四)國家鼓勵以科技成果作價入股方式投資的中小企業充分利用資本市場做大做強，國務院財政、科技行政主管部門要研究制定國家設立的研究開發機構、高等院校以技術入股形成的國有股在企業上市時豁免向全國社會保障基金轉持的有關政策。

　　(五)國家設立的研究開發機構、高等院校應當按照規定格式，于每年3月30日前向其主管部門報送本單位上一年度科技成果轉化情況的年度報告，主管部門審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉化年度報告報送至科技、財政行政主管部門指定的信息管理系統。年度報告內容主要包括：

　　1.科技成果轉化取得的總體成效和面臨的問題;

　　2.依法取得科技成果的數量及有關情況;

　　3.科技成果轉讓、許可和作價投資情況;

　　4.推進產學研合作情況，包括自建、共建研究開發機構、技術轉移機構、科技成果轉化服務平臺情況，簽訂技術開發合同、技術咨詢合同、技術服務合同情況，人才培養和人員流動情況等;

　　5.科技成果轉化績效和獎懲情況，包括科技成果轉化取得收入及分配情況，對科技成果轉化人員的獎勵和報酬等。

　　二、激勵科技人員創新創業

　　(六)國家設立的研究開發機構、高等院校制定轉化科技成果收益分配制度時，要按照規定充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關制度。依法對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時，按照以下規定執行：

　　1.以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果的，應當從技術轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

　　2.以科技成果作價投資實施轉化的，應當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。

　　3.在研究開發和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

　　4.對科技人員在科技成果轉化工作中開展技術開發、技術咨詢、技術服務等活動給予的獎勵，可按照促進科技成果轉化法和本規定執行。

　　(七)國家設立的研究開發機構、高等院?？萍既藛T在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經征得單位同意，可以兼職到企業等從事科技成果轉化活動，或者離崗創業，在原則上不超過3年時間內保留人事關系，從事科技成果轉化活動。研究開發機構、高等院校應當建立制度規定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉化活動期間和期滿后的權利和義務。離崗創業期間，科技人員所承擔的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止，確需中止的應當按照有關管理辦法辦理手續。

　　積極推動逐步取消國家設立的研究開發機構、高等院校及其內設院系所等業務管理崗位的行政級別，建立符合科技創新規律的人事管理制度，促進科技成果轉移轉化。

　　(八)對于擔任領導職務的科技人員獲得科技成果轉化獎勵，按照分類管理的原則執行：

　　1.國務院部門、單位和各地方所屬研究開發機構、高等院校等事業單位(不含內設機構)正職領導，以及上述事業單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領導，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉化法的規定獲得現金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。其他擔任領導職務的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉化法的規定獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。

　　2.對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉化收益分配實行公開公示制度，不得利用職權侵占他人科技成果轉化收益。

　　(九)國家鼓勵企業建立健全科技成果轉化的激勵分配機制，充分利用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉化。國務院財政、科技等行政主管部門要研究制定國有科技型企業股權和分紅激勵政策，結合深化國有企業改革，對科技人員實施激勵。

　　(十)科技成果轉化過程中，通過技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或者通過協議定價并在本單位及技術交易市場公示擬交易價格的，單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續價值變化產生的決策責任。

　　三、營造科技成果轉移轉化良好環境

　　(十一)研究開發機構、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關部門，在對單位進行績效考評時應當將科技成果轉化的情況作為評價指標之一。

　　(十二)加大對科技成果轉化績效突出的研究開發機構、高等院校及人員的支持力度。研究開發機構、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關部門根據單位科技成果轉化年度報告情況等，對單位科技成果轉化績效予以評價，并將評價結果作為對單位予以支持的參考依據之一。

　　國家設立的研究開發機構、高等院校應當制定激勵制度，對業績突出的專業化技術轉移機構給予獎勵。

　　(十三)做好國家自主創新示范區稅收試點政策向全國推廣工作，落實好現有促進科技成果轉化的稅收政策。積極研究探索支持單位和個人科技成果轉化的稅收政策。

　　(十四)國務院相關部門要按照法律規定和事業單位分類改革的相關規定，研究制定符合所管理行業、領域特點的科技成果轉化政策。涉及國家安全、國家秘密的科技成果轉化，行業主管部門要完善管理制度，激勵與規范相關科技成果轉化活動。對涉密科技成果，相關單位應當根據情況及時做好解密、降密工作。

　　(十五)各地方、各部門要切實加強對科技成果轉化工作的組織領導，及時研究新情況、新問題，加強政策協同配合，優化政策環境，開展監測評估，及時總結推廣經驗做法，加大宣傳力度，提升科技成果轉化的質量和效率，推動我國經濟轉型升級、提質增效。

　　(十六)《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》(國辦發〔1999〕29號)同時廢止。此前有關規定與本規定不一致的，按本規定執行。

　　政府政策扶持青年創業

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞創業就業這一青年最迫切的現實需求，全面推進青春創業行動，幫助青年解決創業就業技能和經驗不足、政策和信息獲知渠道缺乏、資金瓶頸制約等根本性問題，扶持青年創業就業，切實讓全省廣大青年共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。

　　二、目標任務

　　緊緊圍繞黨委和政府關于促進青年創業就業工作的部署要求，尋找工作切入點和結合點，通過開展就業觀念引導、技能培訓、崗位實踐等幫助青年提高就業技能;通過開展政策支持、資金幫扶、導師指導等扶持青年自主創業;通過開展青年創業競賽、選樹宣傳青年創業典型等營造有利于青年創業就業的良好社會氛圍。

　　三、工作原則

　　青年為本的原則。竭盡全力幫助青年解決就業創業過程中的困難和問題，是組織開展青春創業行動的出發點和落腳點。要從青年需求的角度想問題、辦事情，千方百計為青年提供創業幫扶和就業服務，維護青年合法權益，優化青年成長發展環境，讓青年感受到黨團組織的關心和溫暖。

　　繼承發展的原則。要認真總結近年來實施青春創業行動的成功經驗，又要根據經濟社會發展和青年就業形勢變化，解放思想、大膽創新，積極探索有利于服務青年創業就業的新模式、新手段、新路徑，提高服務的覆蓋面和實效性。

　　社會化推進的原則。促進青年創業就業工作是一項系統工程，離不開社會各界的鼎力支持。要遵循經濟社會發展規律，積極爭取黨政支持，整合用好社會和團內各類資源，堅持項目化發展、社會化推進的思路深入實施。

　　科學化發展的原則。幫助青年創業就業是一項長期性、戰略性任務。要緊緊圍繞黨委和政府的總體部署要求，在共青團能為的領域尋找突破口，把握正確的工作方法，不斷建立和完善系統推進的工作機制，推動青春創業行動可持續發展。

　　四、主要內容

　　(一)強化青年創業就業政策服務

　　1、加強政策指導和宣傳。通過加強媒體宣傳、組織開展專題活動、印制發放《青年就業指導手冊》和創業政策明白紙等形式，廣泛宣傳國家、地方最新出臺的促進創業就業相關政策，幫助青年了解政策、掌握政策、用好政策。

　　2、促進出臺相關政策。積極爭取人社、財政、工商、稅務、教育等部門支持，促進出臺鼓勵青年創業就業的具體政策，為創業青年提供更多的幫扶項目、發展資金和社會資源，不斷優化青年創業就業環境。

　　3、建立政策服務平臺。依托新媒體、社會機構、團屬陣地、專業性雜志等建立政策服務平臺，借助社會專業力量，為青年提供專業性的政策解讀、信息對接等服務，有效指導幫助廣大青年創業就業。

　　(二)努力為青年提供創業資金服務

　　1、深化青年創業小額貸款工作項目。進一步找準團組織與金融機構合作切入點，為創業青年爭取更低的貸款門檻、更多樣的擔保形式，擴大貸款受益面、覆蓋面，解決創業青年特別是初次創業青年融資難問題。推動建立青年創業貸款綠色通道，最大限度縮短項目申報、考察和審批周期，提高申報企業通過率。

　　2、發揮青年創業就業專項資金的重要作用。通過進一步完善專項資金管理辦法，建立科學化、規范化項目審批工作流程，用好省財政每年撥付的青春創業貼息專項資金，發揮貼息資金的最大使用效益。有條件的市級團委要依托青年企業家協會、青年聯合會等平臺，設立或擴大青年創業就業基金。

　　3、整合并用好各類社會資金。開展優秀青年創業項目推介活動，爭取與風投企業、金融機構合作，為有發展潛力的創業項目注資，扶持創業青年發展。推動貸款擔保方式創新，與金融機構、擔保公司合作，為創業青年提供擔保資金，不斷擴大青年貸款人數和額度。

　　(三)深入推進青年創業就業培訓服務

　　1、完善培訓體系。以團校、青少年活動中心、青少年素質教育基地等團屬培訓機構為依托，整合職業院校、技工學校、職業技能培訓機構和企事業單位等社會培訓力量，利用現有教學場所、設施設備和師資力量等資源，建立社會化的青年創業就業培訓體系。鼓勵團屬陣地、合作培訓機構通過競爭等方式成為人社部門認可的“就業與創業能力培訓項目定點培訓機構”，納入政府主導的培訓規劃，享受培訓貼補政策。

　　2、加強創業導師隊伍建設。充分借助團內資源，從青聯和青企協中選拔一批優秀青年創業導師，同時要廣泛整合社會資源，加強高校和縣(市、區)青年創業導師隊伍建設。要定期組織創業導師深入到高校、社區和農村青年中，開展“青年創業論壇”、“青春創業大講堂”等特色活動，為有不同需求的創業青年群體提供輔導和幫扶。

　　3、創新培訓工作模式。根據不同青年群體的就業意愿、基本技能和文化水平等情況，自主開發和選用有針對性的培訓模式，采用集中授課、創業講堂、見習基地實訓、崗位練兵等方式，提高培訓的實效性。就業培訓要以市場需求為導向，積極開展訂單式、定向式、儲備式培訓。創業培訓要以青年需求為導向，注重參考借鑒社會培訓機構的成功經驗，有效提高青年創業本領。注重利用現代傳媒培訓手段，開展遠程教育、網上視頻培訓。

　　(四)注重青年創業就業平臺建設

　　1、推進青年創業園區建設。要根據創業青年需求，通過爭取黨政支持、整合社會資源、借助各類平臺建立青年創業園，為青年創業提供經營場所、優惠政策、創業指導和跟蹤服務。團省委將聯合相關部門通過實地考察、項目評定等環節，認定一批省級青年創業園。

　　2、深化青春創業社建設。繼續深化全省高校青春創業社建設工作，積極引入社會資源，開展形式多樣的創業教育和創業實踐等活動，培養大學生創業意識，提高創業素質，增強創業就業能力。進一步加強創業社基礎建設，強化自我運轉能力，充分發揮資金扶持、項目發布、創業培訓、信息服務、就業見習、導師輔導、創業孵化、社團管理等八項平臺功能。

　　江西青年創業最高可獲百萬支持

　　江西《關于促進青年創業的若干措施》(以下簡稱為《措施》)日前出臺?！洞胧诽岢?，在全省各設區市打造1至2個青年創業空間示范點，高校在校學生可保留學籍休學創業，江西青年創業就業基金每年不低于1000萬元等，通過上述措施助青年創新創業。

　　高校畢業生月享千元見習補貼

　　《措施》要求，全省各設區市分別打造1至2個青創空間示范點。在全省高校相對集中的區域周邊打造3個至5個省級高校大學生創業園。鼓勵各級政府打造創業小鎮，支持青年群體創辦電子商務、軟件設計、大數據、云計算、動漫設計等互聯網相關領域的企業。

　　青創空間、大學生創業園和創業小鎮的入駐企業，可按規定申請為高校畢業生就業見習基地，見習補貼標準為見習基地所在地城鎮職工最低工資標準的70%。

　　以二類區域贛州市中心城區為例，按最低工資標準1430元/月計算，畢業生在就業見習基地見習期間每月享受1001元補貼。

　　休學創業可留學籍最高7年

　　《措施》提出，江西建立創新創業學分累積與轉換制度，高等學校在校學生休學創業的，保留學籍休學創業(高職3年至6年，本科4年至7年)。

　　全面實施大學生返鄉創業行動，每年重點支持1000名大學生返鄉創業。

　　創業企業最高可獲百萬元支持

　　帶項目來江西創業的，按企業發展規模和創新水平，從省級“互聯網+”專項引導資金中給予30萬至100萬元創業資金支持。

　　從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業所得稅的小微企業范圍，由年應納稅所得額20萬元以內(含20萬元)擴大到30萬元以內(含30萬元)。