成都是如何推動殘疾人就業創業的

　　近年來,在我國許多報紙、電視等媒體上,關于殘疾人艱難創業的故事越來越多。這一現象從一個方面表明,殘疾人創業已成為社會各界廣泛關注的社會現象。 國內外對殘疾人的研究比較多,涉及的方面也比較廣,然而,對他們創業的研究卻不夠深入。下面一起看下成都是如何推動殘疾人就業創業的?

　　用人單位安置殘疾人未達比例須繳納殘保金為了保障殘疾人的勞動權利，促進殘疾人就業，成都市專門出臺了《成都市按比例安置殘疾人就業辦法》。扶持政策《辦法》明確，各單位應按不低于本單位在職職工總數的1.6%的比例，安置具有一定勞動能力，持有殘疾人證，并有就業要求的殘疾人失業人員。其中安置1名盲人就業按安置2名殘疾人計算。

　　安置殘疾人就業未達到規定比例的單位，每年應按差額人數如期繳納殘疾人就業保障金。按規定的就業比例安置不到1名的單位，按比例差額繳納保障金。具體繳納金額，按照當地統計部門公布的上年度本地區職工年平均工資數和該單位應安置殘疾人人數比例差額予以確定。應繳納殘疾人就業保障金的單位按照殘疾人聯合會制發的殘疾人就業保障繳款通知，及時足額繳納。

　　建三類就業扶持基地 促殘疾人就業創業

　　為了幫助農村殘疾人發展生產、增收脫貧，鼓勵城鄉有條件的企業集中安置殘疾人就業，促進城鄉殘疾人通過多種渠道實現就業和創業，近年來，成都市殘聯系統提出并組織實施了“建設三類就業扶持基地,集中與分散扶持相結合，穩定和促進殘疾人就業創業”的工作思路，取得了較好的效果。全市殘疾人產業發展基地、殘疾人集中就業基地、殘疾人實用技術培訓基地等三類就業扶持基地建設取得長足進步,拓展了殘疾人的就業創業渠道。

　　為進一步做好殘疾人就業扶持基地建設工作，成都市殘聯之前專門下發通知，要求各區(市)縣殘聯把三類就業扶持基地建設和農村殘疾人發展種養殖業扶持作為城鄉殘疾人就業和創業扶持，以及殘疾人扶貧工作的一項重要內容，落實工作責任和有關扶持經費，專門規劃、穩步推進。

　　“三類基地”的建設，依托當地經濟發展骨干產業和產業發展龍頭企業，帶動當地殘疾人從事種養殖業和發展農業產業，引導和幫助殘疾人依托當地成熟型的龍頭產業發展生產，有條件的區(市)縣還應將“三類基地”的建設與殘疾人集中就業園區建設結合起來。各級殘聯和殘疾人就業服務機構要在殘疾人集中就業基地、產業發展基地建設中，認真選擇優勢企業和優勢產業項目，通過落實扶持政策和扶持措施，引導和鼓勵用人單位集中安置殘疾人，培育和建設一批殘疾人產業發展示范基地和集中就業示范基地，扶持殘疾人自主創業，穩定和擴大殘疾人就業。

　　殘疾人發展種養殖業 提供一定資金扶持

　　建立殘疾人種養殖業產業發展基地，是促進殘疾人產業發展的有效途徑之一。為了保證殘疾人種養殖業產業發展示范基地健康快速發展，帶動更多的殘疾人走產業發展之路，成都市曾專門出臺《殘疾人種養殖業產業發展示范基地評定考核管理辦法》

　　《辦法》明確，對符合示范基地評定條件的，由市殘聯等部門授予“成都市殘疾人種養殖業產業發展示范基地”稱號，由基地按市上的統一格式制作牌子。不定期對示范基地建設進行隨機抽查，如發現示范基地建設不規范或起不到示范帶頭作用，市殘聯將取消其示范基地稱號。

　　市殘聯將根據“成都市殘疾人種養殖業產業發展示范基地”帶動的殘疾人數量，為殘疾人提供一定的資金扶持。扶持金應專款專用，專項用于殘疾人發展該產業。示范基地在帶動殘疾人就業中成績突出者，成都市殘聯綜合評定后給予適當獎勵。

　　申報程序：

　　由龍頭公司或種養殖大戶直接向所在地區(市)縣殘聯提出書面申請，并附可行性報告。各區(市)縣殘聯對可行性報告進行充分論證后，以區(市)縣殘聯的名義向市殘聯申報。成都市殘聯對各區(市)縣上報的產業發展示范基地進行實地考察，對符合殘疾人種養殖業產業發展示范基地條件的，經理事會研究予以確認。

　　設立殘疾人創業扶持金 專門扶助殘疾人創業

　　為鼓勵和扶持殘疾人自主創業或從事個體經營實現就業，并通過部分殘疾人的成功創業帶動更多的殘疾人就業，我市以及區(市)縣專門從征收的殘疾人就業保障金中安排部分資金作為“殘疾人創業扶持金”，用于扶助殘疾人創業。

　　“殘疾人創業扶持金”的扶持對象為：具有本市戶籍、持有《殘疾人證》、在法定勞動年齡內(男16-60周歲，女16-50周歲)、本年度從事個體經營實現就業的失業、無業殘疾人和殘疾人高校畢業生及殘疾人投資創辦的企業(出資比例或合伙份額占80%以上)。

　　困難家庭殘疾人、零就業家庭殘疾人、一戶多殘家庭殘疾人、重度殘疾人、地震(極)重災區殘疾人、殘疾人大學畢業生，以及殘疾人開辦的能夠帶動更多殘疾人就業的項目，優先扶持。

　　扶持標準：

　　對自主創業并取得了《企業營業執照》的殘疾人，其企業招用殘疾人占在崗職工10%以上，按照最高不超過20000元的標準給予創業扶持;招用殘疾人5人以上且注冊資本50萬元以上的企業，可按10000-50000元的標準予以扶持;對租賃場地的，可再給予5000-20000元的扶持，用于場地租賃、無障礙設施改造等方面的補助;

　　對從事個體經營實現就業并取得了《個體工商戶營業執照》的殘疾人(含農村休閑旅游服務如農家樂等)，按照最高不超過10000元的標準給予扶持;對租賃場地的，再給予最高不超過5000元的場地租賃費扶持;

　　對進入專門市場從事個體經營、在社區內從事個體經營或便民服務的殘疾人，按照最高不超過3000元的標準給予扶持。符合條件的殘疾人，可在戶籍所在地街道(鄉、鎮)殘聯填寫《成都市殘疾人創業扶持金申請審批表》。大力扶持農村殘疾人創業 每人最高可扶持1萬元

　　近年來，大力開展農村殘疾人創業扶持和殘疾人就業扶持基地(產業發展基地、集中就業基地、實用技術培訓基地)建設，幫助一批農村殘疾人成功就業和創業，培育了一批殘疾人就業扶持基地，為殘疾人特別是農村殘疾人擴大就業、成功創業和脫貧增收創造了條件。

　　大力扶持農村殘疾人創業。農村殘疾人創業扶持是殘聯系統扶持農村殘疾人就業的重要形式之一，各級殘聯要加大工作力度，籌集和整合各級扶持資金，幫助農村殘疾人在種養殖業、農產品加工業、家庭手工業、農村服務業等行業發展規模型創業項目。對具備發展基礎、有擴大生產(經營)需求和計劃但資金困難的農村殘疾人，在其提交項目發展計劃書，明確資金使用辦法，與殘聯組織或當地政府簽訂了目標責任書后，由區(市)縣殘聯審核，每人可按最高不超過1萬元的標準予以扶持。

　　加強示范型就業基地建設。各級殘聯在開展三類殘疾人就業扶持基地建設時，要加大示范型就業扶持基地的建設力度。要因地制宜地建設一批“發展生產、擴大就業、培訓技術、扶貧增收”功能明顯，“輻射和示范”作用突出的示范型殘疾人就業基地。通過重點指導、資金傾斜等方式，增強就業基地幫扶殘疾人的能力和水平，為殘疾人就業基地的建設和發展提供經驗和示范。

　　用人單位招殘疾畢業生 可申請崗位補貼

　　殘疾人是一個特性突出、需要特別幫助的社會群體。普通高等學校殘疾人畢業生同樣是寶貴的人力資源。為進一步做好成都市高等學校殘疾人畢業生就業工作，成都市殘聯等多部門曾聯合下發《關于進一步做好我市高等學校殘疾人畢業生就業工作的通知》扶持政策鼓勵用人單位安排高校殘疾人畢業生就業。動員和鼓勵社會用人單位為高校殘疾人畢業生開發就業崗位。用人單位招用離校未就業的成都市生源高校殘疾人畢業生就業滿一年后，簽訂勞動合同并足額繳納社會保險費的，可申請崗位補貼。

　　各地新開發或新增加的鄉鎮(街道)殘疾人專干和社區殘疾人專職委員等公益性崗位，優先招用高校殘疾人畢業生就業。對符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的高校殘疾人畢業生，按有關文件規定給予崗位補貼、社會保險補貼等。對殘疾人大學生創業實行特別扶持和孵化制度，青年(大學生)創業園為入園殘疾人企業給予辦公場地、生產(或經營)用房租金減免，各區(市)縣安排的創業專項資金在同等條件下優先向入園殘疾人企業提供。殘聯為進入青年(大學生)創業園創業成功的殘疾人大學生發放一次性創業扶持金。通過自主創業實現就業的成都市高校殘疾人畢業生，在享受政府有關創業扶持基礎上，還可按有關規定申請“殘疾人創業扶持金”的特別扶持。

　　盲人從事保健按摩行業 可享受稅務減免優惠

　　視力殘疾人在殘疾人里面就業相對困難，而按摩推拿一直是盲人的最佳就業途徑。為此，我市曾多次出臺相關意見，對盲人保健按摩機構進行扶持。

　　扶持政策

　　各相關部門要切實落實國家有關優惠政策，稅務部門對盲人個人從事保健按摩勞務免征營業稅和按省人民政府有關規定減征個人所得稅。對盲人保健按摩機構應參照執行國家對福利企業的稅收優惠政策。工商部門應依據國家有關優惠政策減收相關工商管理費用。公安等部門減半收取其他相關費用。

　　各級公安、勞動和社會保障、工商、稅務、民政以及殘聯等部門要積極協調有保健按摩業務的服務行業優先安排盲人按摩人員就業。